德國食品安全管理現(xiàn)狀

1.食品標(biāo)識

 

      德國聯(lián)邦政府基于消費者對質(zhì)量要求的提高，宣布要對食品開展兩種標(biāo)識，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量保正標(biāo)識和傳統(tǒng)生產(chǎn)食品的質(zhì)量標(biāo)識，由此來確定可信的質(zhì)量和安全發(fā)展方向。

 

      (1)生態(tài)標(biāo)識。2001 年9月初，由商業(yè)協(xié)會和政府聯(lián)合向公眾提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識。迄今為止，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識對消費者來講不夠透明。新的標(biāo)識-目了然，它使消費者很容易把生態(tài)農(nóng)品與其他食品區(qū)分開。

 

      (2)食品質(zhì)量和安全標(biāo)識(QS)。該標(biāo)識目前先從肉類和肉食產(chǎn)品試行，取得成功后，將在整個食品范圍內(nèi)全面推開。如果出現(xiàn)問題，按此標(biāo)識還可追查到發(fā)生問題的具體環(huán)節(jié)。

 

      2. 食品安全重點問題監(jiān)管

 

      (1)霉菌毒素。它能引起人和牲畜中毒反應(yīng)，目前，在歐盟范圍內(nèi)，在法規(guī)上規(guī)定了易被霉菌毒素污染的食品中允許含量的最高值。德國制定了食品中一些霉菌毒素的國家最高含量標(biāo)準(zhǔn)，如在玉米和玉米制品中的伏馬菌素BI、B2的含量。

 

      (2)農(nóng)殘最高含量。對于動物源性和植物源性的食品中衣藥問題，歐盟通過歐盟準(zhǔn)則的形式不斷加以限定。

 

      2001年歐盟委員會在對德國的檢查中認(rèn)定，德國在對農(nóng)藥殘留的檢查和對獸藥的監(jiān)控方面存在一系列的問題。目前，德國聯(lián)邦政府已致力于通過修改《畜肉衛(wèi)生法》、《禽肉衛(wèi)生法》、《食品和日用品管理法》及其他法律措施來落實關(guān)于農(nóng)殘檢查的法規(guī)，并加強監(jiān)控，以克服監(jiān)督監(jiān)測方面的諸多不足。

 

      (3)普藥。德國聯(lián)邦政府遵循的目標(biāo):使用普藥時，特別是對提供食品的牲畜，應(yīng)減少到治療所必需的最低劑量。為了對獸藥使用的透明性和可理解性兩方面進(jìn)行規(guī)范，德國聯(lián)邦政府對牲畜飼養(yǎng)者的記錄責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了修改，代之的是計算機全國聯(lián)網(wǎng)的登記備案制。這有助于飼養(yǎng)者遵守規(guī)定的限量，并有利于政府進(jìn)行監(jiān)控。為了摸清抗藥性情況，德國還將建立廣泛的國家級監(jiān)控體系。

 

      (4)新食品(轉(zhuǎn)基因食品)。為了協(xié)調(diào)各個成員國的-些現(xiàn)行法律規(guī)定和最大限度地保證新食品如轉(zhuǎn)基因食品對消費者的安全性和透明性，歐盟委員會就轉(zhuǎn)基因食品和飼料的批準(zhǔn)、特征和回查性提出了兩項建議。

 

      新食品和飼料規(guī)定的建議包括如下要點:①對轉(zhuǎn)基因生物體食品、配料和添加劑以及飼料和飼料添加劑的批準(zhǔn)，安全性的鑒定和特征的全面規(guī)定;②提出了“追查”的新規(guī)定。規(guī)定了0. 9%的界限值，該界限值是對食品和飼料中轉(zhuǎn)基因生物體成分的容許限量值，這樣它無須受基因技術(shù)特殊批準(zhǔn)和標(biāo)識責(zé)任的約束。但使用該界限值的前提條件是進(jìn)人物流領(lǐng)域要證明在其轉(zhuǎn)基因潛質(zhì)中不涉及有意污染或技術(shù)上是不可避免的污染。除此之外，對轉(zhuǎn)基因的潛質(zhì)要提供歐洲食品局的科學(xué)鑒定;③不論是作為食品還是作為飼料使用的產(chǎn)品，均只能作為雙重目的同時被批準(zhǔn)。

 

      (5)瘋牛病。2000年，德國為防范瘋牛病制定的一系列措施已經(jīng)得到了普及。包括牛的認(rèn)碼和登記系統(tǒng):消費者標(biāo)簽的提示( 對屠宰地和牛肉來源的標(biāo)識說明，牛的出生地和所用飼料等);每頭超過24個月的牛以及自然死亡和被宰殺的牛都需要經(jīng)過檢測等。

 

      2001年7月1日歐洲共同體《(有關(guān)堅決防御和消滅傳染性細(xì)菌的規(guī)定》生效。該規(guī)定允許如果發(fā)現(xiàn)了農(nóng)場里一只帶菌病牛，不一定要屠殺農(nóng)場里所有的牛。德國將此規(guī)定也納人了瘋牛病的預(yù)防條款，并在國內(nèi)開始實施。

 

      (6) 動物傳染病。德國一直重視動植物及其制成品的檢疫工作，這也同時導(dǎo)致了大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。德國是在采用生物技術(shù)進(jìn)行動物物檢疫研究方面起步較早并取得了較大成績的國家之一。

 

      (二)瑞士食品安全管理現(xiàn)狀

 

      1. 實行“從農(nóng)四到餐桌”的系統(tǒng)管理

 

      為了保證食品安全，聯(lián)邦衛(wèi)生局對食品生產(chǎn)和流通的每一個環(huán)節(jié)都會進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。如供食用的都食出生生必須在國家計算機聯(lián)網(wǎng)文件上登記進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)記錄，這些記錄組成畜食

注冊，生長發(fā)育過程中所有用藥均由晉醫(yī)的身份記錄，如瑞士巴塞爾市的畜禽均在畜禽的身份進(jìn)行核查，各詢動物食品上市前，官方普醫(yī)首先要各項檢查合格后才發(fā)對所宰殺的動耳部懸掛放率殺許可證:屠宰后，還要檢查進(jìn)行食品加工時，要檢查食用掛標(biāo)碼，以便屠宰廠聯(lián)阿查物的同料進(jìn)行檢查，并對

肉內(nèi)是否有生蟲、傳染病毒等:進(jìn)人生產(chǎn)車間進(jìn)

和加利的含量食品在運轉(zhuǎn)過程中。必須處在冷凍狀態(tài)，不斷鮮的肉絕

對不允許上市出售。

各州衛(wèi)生局對上市的肉類、牛奶雞蛋等易交質(zhì)食品每月檢查1-2次.對市場食品的檢查由衛(wèi)生局委托警察局負(fù)責(zé)實施，如果發(fā)現(xiàn)有違反(食品法》的，各州衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)輕者罰款，情節(jié)嚴(yán)重者交司法機構(gòu)處理。

2.瘋牛病

為使消費者對本國的牛肉食品安全放心，防止瘋牛病進(jìn)人人類的食物鏈，瑞士聯(lián)邦政府鼓勵科技人員從事對瘋牛病的研究。幾年前蘇黎世大學(xué)的分子生物學(xué)家厄施和兩位同事創(chuàng)辦了一生物技術(shù)公司，并發(fā)明了一種能夠準(zhǔn)確判斷動物是否感染了瘋牛病的檢驗方法。該公司的“朊病毒學(xué)檢驗”測試方法已在法國、英國、德國、丹麥、西班牙、芬蘭和奧地利等多個歐洲國家得到推廣使用。

邏輯預(yù)警理論

當(dāng)食品安全產(chǎn)生問題時，所表現(xiàn)出來的狀態(tài)和情況我們稱之為警情。按照邏輯層次來考慮預(yù)警，實際上可以分為四個主要過程，即確定警情的主要影響因素、分析因素變化的原因和條件、因素表征警情程度控制與趨勢預(yù)報。這四個過程也簡稱為警素、警源、警兆和警度，四個過程依次服從邏輯關(guān)系。

警素一般包含兩個內(nèi)容: -是警情要素或稱為指標(biāo)，二是要素的安全界限和條件，也稱為警限。選擇和確定警素是邏輯預(yù)警的第一步， 也是進(jìn)行預(yù)警的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

警源是指 警情要索發(fā)生變化的原因，也是產(chǎn)生食品安全問題的根由。尋找和判斷警源就是追蹤、積累和挖掘切與瞥情相關(guān)的不利影響，分析影響途徑和影響機理。如何能夠探尋到那些既具有關(guān)聯(lián)性，又能夠在復(fù)雜關(guān)聯(lián)中挖掘出主要的影響根源，是尋找警源的核心，因而是比較困難的。

警兆也稱征兆或表現(xiàn)。一般而言，不同的警素對應(yīng)不同的警兆。當(dāng)警素發(fā)生異常變化導(dǎo)致警情爆發(fā)之前，總有一定的先兆。如地震發(fā)生前可能表現(xiàn)出的天氣異常、動物行為失常等。警兆可以與警源有直接關(guān)系，也可以是間接關(guān)系:可以有明顯關(guān)系，也可能是隱形的未知的“黑色”關(guān)系。如有的火山在爆發(fā)前近火山地表的顫抖，就是該火山即將爆發(fā)的直接征兆。SARS疫情暴發(fā)時，人們初步判斷果子貍可能是疫情流行的根源，這說明當(dāng)時對SARS病毒的影響途徑和疫情流行機理還不十分明確，所以，我們不能斷定SARS疫情是否就是因食用果子貍引起的，即其中的因果關(guān)系是隱形的未知的“黑色”關(guān)系。盡早發(fā)現(xiàn)并確定警兆有利于對警情進(jìn)行判斷。但是，確定警兆井非易事。對于一些警情，可以用類似的已經(jīng)發(fā)生過的狀況來幫助判斷，也就是說可以根據(jù)可靠的經(jīng)驗來判斷。但是，對于新的問題，以及依靠經(jīng)驗還不足以確定的問題，我們需要依靠技術(shù)分析對警源進(jìn)行科學(xué)判斷。一般來說， 確定警兆是以技術(shù)分析為主，以經(jīng)驗智慧分析為輔，相互補充共同決斷。警兆可分為景氣警兆、動向警兆。景氣警兆是指對象的表征程度及其所直接反映出來的景氣程度。動向警兆則是對象具有運動特性時，以其可能的運動方向或趨勢作為警兆的表征。

 

      警度是警情的嚴(yán)重程度。通過對警度的判斷來報告警情可能的危害程度，以便于采取相應(yīng)的措施和對策進(jìn)行預(yù)防和控制。如果警度報告為正常，則繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測:如果警度報告為產(chǎn)生了風(fēng)險危機，則要采取相應(yīng)措施予以調(diào)整和糾正，從而減小和控制風(fēng)險;如果是風(fēng)險太高或是突發(fā)警情，警度預(yù)報則要求快速應(yīng)對，有效解除和根本控制警情。警度的預(yù)報有兩種方法:一種是建立關(guān)于警素的普通模型，先作出預(yù)測，然后根據(jù)警限來劃分警度;另種是建立關(guān)于警兆的警度模型。直接由警兆的警級預(yù)測警度，是一種等級回歸技術(shù)。也就是說，警度的預(yù)報是按一一定的通道輸送并進(jìn)行規(guī)范的科學(xué)預(yù)報，以達(dá)到對警情進(jìn)行預(yù)防和控制的目標(biāo)。

 

      食品安全的邏輯預(yù)警就是要明確食品安全預(yù)警的內(nèi)容(警素)，探詢和分析產(chǎn)生食品安全問題的根源(警源)，判斷和總結(jié)食品可能發(fā)生安全問題或已經(jīng)發(fā)生安全問題時所具有的特性(警兆)，分析井給出問題嚴(yán)重程度的告示。

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