剛剛落幕的中央鄉村工作會議提出,辦好鄉村的事情,完成鄉村復興,關鍵在黨,必需增強和改善黨對“三農”工作的指導。這為我們推進鄉村復興戰略提供了基本依托,為“三農”開展提供了政治保證。辦好中國的事,關鍵在黨。辦好鄉村的事,關鍵也在黨。要實在進步黨把方向、謀大局、定政策、促變革的定力,確保黨一直總攬全局、諧和各方,進步新時期黨指導鄉村工作的才能和程度。
增強和改善黨對“三農”工作的指導,首先要完善黨指導“三農”工作體制機制。面對新時期鄉村工作的任務和請求,當前黨指導“三農”工作的體制機制、干部隊伍、鄉村基層組織還不能很好順應。在一些中央,干部隊伍中,愿意做鄉村工作的少了,會做鄉村工作的更少了。這種情況不改動就會影響到鄉村復興戰略的有效施行。
鄉村復興迫切需要培養一支懂農業、愛鄉村、愛農民的鄉村工作隊伍。基于此,中央提出,各級黨委和政府要堅持工業農業一同抓、堅持城市鄉村一同抓,把農業鄉村優先開展的請求落到實處,在干部裝備上優先思索,在要素配置上優先滿足,在公共財政投入上優先保證,在公共效勞上優先布置。要健全黨委統一指導、政府擔任、黨委鄉村工作部門統籌諧和的鄉村工作指導體制。
增強和改善黨對“三農”工作的指導,重要的是深化鄉村變革。變革是鄉村復興的重要法寶,要鼎力推進體制機制創新,強化鄉村復興制度性供應。解放思想,逢山開路、遇水架橋,讓鄉村資源要素活起來,讓廣闊農民積極性創造性迸發出來,讓全社會支農助農興農的力量匯聚起來。
鄉村變革既要“擴面”,不能就鄉村論鄉村,而要緊扣城鄉關系重塑,統籌謀劃城鄉變革,加快構建城鄉融合開展體制機制和政策體系;鄉村變革又要“提速”,看準了的要一抓到底,可復制的要加快在全國推開,鼓勵中央創新、尊重基層創造;鄉村變革還要“集成”,打出組合拳,注重總結先進典型,發揮其示范作用。鄉村變革更要守好底線,無論怎么改,不能把鄉村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產才能改弱了,不能把農民利益損害了。
對“三農”的內部變革來說,其包括鄉村土地制度變革、鄉村集體產權制度變革、供銷社綜合變革、集體林權變革以及農墾變革。今后要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強變革的系統性、整體性、協同性。落實鄉村土地承包關系穩定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善承包地“三權分置”制度,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,深入推進鄉村集體產權制度變革,深化農產品收儲制度和價格形成機制變革。
要健全適合農業鄉村特點的鄉村金融體系,更好滿足鄉村復興多樣化的金融需求。鄉村金融與“三農”事業共生共榮。鄉村中小金融機構根固于農,業本于農,是鄉村金融的主力軍,要重點發揮其地緣、人緣和網絡優勢,確保其回歸“三農”本源。今后金融要積極順應農業鄉村的深刻變化,按照農業供應側結構性變革的請求,在支持現代農業、效勞新型農業經營主體、推動鄉村產業融合開展等領域,發揮連接供求的橋梁作用。
號角已經吹響,征程就在腳下。貫徹落實好中央鄉村工作會議精神,要抓住歷史契機,順勢而為,乘勢而上,以更大的決心、更堅定的目標、更有力的舉措,完善黨指導“三農”工作體制機制,深化鄉村變革,增強投入保證。通過施行鄉村復興戰略,我們定能推動農業鄉村開展再創新輝煌,不斷開創“三農”工作新局面!
(責任編輯:劉瀟瀟)
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