食品安全控制的發(fā)展方向

 

食品安全預(yù)警系統(tǒng)分類

有利于體現(xiàn)系統(tǒng)的特征，。方便和簡化系統(tǒng)的根據(jù)不同的預(yù)警要求和特點(diǎn)可以將食品安全

將預(yù)警系統(tǒng)分成不同的類型，結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確表達(dá)和運(yùn)行預(yù)警功能。預(yù)警系統(tǒng)分為以下多種類型。
1. 按預(yù)警狀況分類
(1)常規(guī)預(yù)警。由于食品的安全是相對的，因此，安全性問題一直貫穿于食品鏈的整個(gè)過程，自始至終都可能發(fā)生變化，同時(shí)，食品出現(xiàn)的安全危機(jī)都不是一朝一夕形成的，而是經(jīng)過一段時(shí)間的潛伏和演化，逐漸變化產(chǎn)生了積累效應(yīng)，最終形成了具有危害和影響的不安全狀況。因此，需要對食品進(jìn)行經(jīng)常性的安全監(jiān)測和檢測，以及較長時(shí)間的關(guān)注.跟蹤，警惕警情的發(fā)生，預(yù)防不求全優(yōu)況出現(xiàn)。如本安全的食品，受到污染時(shí)，不安全性產(chǎn)生，只要污染源還存在，食品的不安全性就一直存在，在這樣的變質(zhì)過程中原本安全的食品就逐漸變成了不安全的食品。

常規(guī)預(yù)警一般具有經(jīng)常性的含義，特點(diǎn)是有規(guī)律的檢測和監(jiān)測，預(yù)警的范圍較小。例如定時(shí)定點(diǎn)的食品安全檢查、抽查，各種專項(xiàng)檢查，食品鏈過程的關(guān)鍵點(diǎn)檢測和監(jiān)測等。

(2)突發(fā)型預(yù)警。即食品安全出現(xiàn)的危機(jī)或警情在某一時(shí)間突然出現(xiàn)或爆發(fā)，突發(fā)具有偶然性而不一定存在必然性。突發(fā)的問題往往事先沒有任何明顯征兆，或者是正常情況下無法預(yù)料的食品安全問題。突發(fā)型食品安全危機(jī)或警情的特點(diǎn)是起事突然、時(shí)間短、發(fā)展快、解決難度大，若未能及時(shí)監(jiān)測或處理不當(dāng)，則事態(tài)將進(jìn)步惡化而產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2.按預(yù)警分析方法分類

(1)指標(biāo)預(yù)警。選擇合適的食品安全評價(jià)指標(biāo)，利用指標(biāo)信息的變化對食品安全進(jìn)行預(yù)警。指標(biāo)預(yù)警般有以下三種:

①單因子預(yù)警:根據(jù)某一影響因素存在與否或演化趨勢、速度、波動(dòng)程度和后果作出判斷而預(yù)警。例如對禁用工業(yè)用食品添加劑的預(yù)警，就是因素是否存在的預(yù)警。

②多因子預(yù)警:當(dāng)影響安全性的因素多于兩個(gè)時(shí)，便要對若干因素進(jìn)行影響嚴(yán)重程度的研究，從而對多因素的整體演化趨勢、速度、波動(dòng)程度和后果作出預(yù)警。

③綜合預(yù)警:既有可量化的多因素，又有不可量化的單因素，共同組合成一個(gè)復(fù)雜綜合 系統(tǒng)。對復(fù)雜綜合系統(tǒng)所表現(xiàn)的演化趨勢、速度、波動(dòng)程度和后果作出預(yù)警即為綜合預(yù)警。

(2)統(tǒng)計(jì)預(yù)警。采用統(tǒng)計(jì)分析的方法對食品安全進(jìn)行預(yù)警。例如，根據(jù)連續(xù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后表達(dá)的狀況、趨勢進(jìn)行預(yù)警。統(tǒng)計(jì)分析的特點(diǎn)是需要有連續(xù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和合適的統(tǒng)計(jì)方法。

(3)模型預(yù)警。建立了相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，利用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量計(jì)算和分析，并對食品安全狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)，對可能產(chǎn)生的變化進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

3.按預(yù)警的時(shí)間尺度分類

(1)短期預(yù)警。在較短時(shí)期內(nèi)對食品安全進(jìn)行預(yù)警。般來說， 短期往往指最近的幾天、一周或者數(shù)周。

(2)中期預(yù)警。在一段時(shí)間內(nèi)對食品安全進(jìn)行預(yù)警。相對而言，中期是指幾個(gè)月或者一年，一般不超過三年。

(3) 長期預(yù)警。 在較長時(shí)間內(nèi)對食品安全進(jìn)行預(yù)警。相對而言，較長時(shí)間通常是3-5年或更長。例如，可以按照國家五年計(jì)劃的方式確定5年為一個(gè)周期。更長的周期可視預(yù)警問題而定。例如，對糧食安全問題研究的時(shí)間有5年、10年、20年甚至更長。目前，已有從現(xiàn)在預(yù)測2050年的糧食安全問題 的研究。

 

      例如，禽流感暴發(fā)時(shí)，在高流感暴發(fā)的國家以及食品貿(mào)易的國家所進(jìn)行的禽流感疫情預(yù)警。尤(1)全球預(yù)警。在全球范圍內(nèi)對食品安全4.按預(yù)警的空間范圍分類尤其是隨著全及與這的一個(gè)或若此國家相鄰的國家或是有球食品安全問題的不干問題進(jìn)行預(yù)警。斷出現(xiàn)，全球范圍的食品安全頂警在未來的若(2)國家預(yù)警。在一個(gè)國家范圍之內(nèi)肉進(jìn)行的食品安全預(yù)警。例如，中國干年將會(huì)變得越來越頻票。在SARS疫情暴發(fā)期間對疫區(qū)的封鎖控制、對非疫區(qū)的預(yù)防警戒。

 

      3)省用區(qū)域預(yù)警在國家內(nèi)部的省級范用內(nèi)進(jìn)行預(yù)督。 北京市出臺的(食品安全突發(fā)事件應(yīng)對頂案》就是針對北京市政府轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域預(yù)警。

 

      5.按食物鏈構(gòu)成分類

 

      (1)產(chǎn)地預(yù)警。從食品的原產(chǎn)地監(jiān)控，預(yù)防食品原料出現(xiàn)安全問題的預(yù)警。

 

      (2)加工預(yù)警。對經(jīng)過加工制作的食品，檢測加工環(huán)節(jié)對食物的營養(yǎng)、風(fēng)味等變化的影響，監(jiān)測添加劑污染的風(fēng)險(xiǎn)。

 

      (3)運(yùn)輸預(yù)警。對食品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能造成的二次污染實(shí)施監(jiān)測預(yù)警。例如，對運(yùn)輸工具、食品的運(yùn)輸包裝、運(yùn)輸?shù)臏囟群蜐穸取⑹称返幕旆艩顩r等進(jìn)行安全方面的監(jiān)控。

 

      (4)流通預(yù)警。監(jiān)測食品商品的貨架期環(huán)境的預(yù)警。例如，對保質(zhì)期、標(biāo)簽、散裝食品、現(xiàn)場制作食品等的安全監(jiān)測。

 

      6.按食品產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的警源分類

 

      (1)化學(xué)殘留預(yù)警。對農(nóng)藥、獸藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)殘留的污染檢測和預(yù)警。

 

      (2)微生物污染預(yù)警。對不得檢出和限量的霉菌、細(xì)菌、病毒的預(yù)警。(3)有機(jī)物污染預(yù)警。對有機(jī)重金屬的預(yù)警。

 

      (4)添加劑污染頂警。對食品添加劑的限量問題、嚴(yán)禁添加的工業(yè)添加劑的預(yù)警。

 

      (5)有毒物質(zhì)污染預(yù)警。對動(dòng)物、植物、微生物的有毒物質(zhì)進(jìn)行預(yù)警。7.按食品流通形式分類(1)進(jìn)出口食品安全預(yù)警。對涉及進(jìn)出口食品的種類、數(shù)量、商品要求、進(jìn)出口口岸的管理規(guī)定以及進(jìn)出口企業(yè)等實(shí)施預(yù)警。

(2)超市食品安全預(yù)警。對城市和鄉(xiāng)村超市的食品安全監(jiān)控預(yù)警。

(3)農(nóng)貿(mào)市場食品安全預(yù)警。主要是以交易為主的大型批發(fā)市場和城鎮(zhèn)日常散裝食品交易場所為對象，對交易食品的安全進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

(4)商場(店)食品安全預(yù)警。對有食品專柜的大型商場和食品專營店進(jìn)行安全監(jiān)管預(yù)警。

 

      (5)餐飲食品安全預(yù)警。以單位食堂和餐飲為對象的食品安全預(yù)警。8.按食品監(jiān)管責(zé)任分類

 

      (1)食品安全綜合預(yù)警。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的綜合預(yù)警包括兩個(gè)部分:一部分是以食品營養(yǎng)與衛(wèi)生為監(jiān)測對象的衛(wèi)生安全的防控，如食品污染物和食源性疾病的預(yù)警。另部分是食品安全的總體協(xié)調(diào)和重大食品安全事件的應(yīng)急處置。

 

      (2)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。由質(zhì)檢部門負(fù)貴的食品質(zhì)量安全監(jiān)管，其中包括對進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的建議監(jiān)測。

 

      (3)農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警。由農(nóng)業(yè)部門負(fù)資的食品中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全預(yù)警，例如對水果、蔬菜、糧食和油脂等的安全預(yù)警。

 

      (4)食品商品安全預(yù)警。由工商部門負(fù)貴的對食品商品的安全預(yù)警。

 

      (5)進(jìn)出口食品安全預(yù)警。由商務(wù)部負(fù)貴的對進(jìn)出口食品企業(yè)的貿(mào)易可能性預(yù)警。

 

      由于我國的監(jiān)管體制現(xiàn)狀是部門負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門已經(jīng)建設(shè)和正在完善各自的食品安全預(yù)警機(jī)制，這樣的分類具有實(shí)際可操作性。如果管理體制有所變革，職責(zé)和功能的交叉缺位將會(huì)得到進(jìn)一步的優(yōu)化， 那么，這種分類方法可以隨之而變。或者說相對于一個(gè)綜合的“大預(yù)警系統(tǒng)”，各部門建設(shè)的預(yù)警系統(tǒng)可以是其中的子系統(tǒng)。

 

      9.按食品統(tǒng)計(jì)口徑分類

 

      (I)糧食安全預(yù)警。對谷物(稻谷、小麥、玉米)、豆類和薯類糧食的產(chǎn)量、進(jìn)出口的變動(dòng)、供需平衡、糧食儲(chǔ)備等安全問題、狀況以及未來趨勢的預(yù)警。

 

      (2)食用油脂安全預(yù)警。對花生油、芝麻油、油菜子油的食用油料以及油脂總產(chǎn)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)變化、進(jìn)出口影響等安全問題、狀態(tài)以及未來趨勢的預(yù)警。

 

      (3)水果安全預(yù)警。對水果的產(chǎn)量(從2003年開始我國將瓜果類產(chǎn)量納人水果產(chǎn)量統(tǒng)計(jì))、價(jià)格、儲(chǔ)藏等安全狀況的預(yù)警。

 

      (4)軟飲料安全預(yù)警。對軟飲料的結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)需狀況、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格等的預(yù)警。

 

      (5)蔬菜安全預(yù)警。對新鮮蔬菜的食用安全，產(chǎn)品價(jià)格、供需平衡等的預(yù)警。

 

(3) 調(diào)料品安全預(yù)警。對醬油、醋、味精、鹽、糖等主要調(diào)味品的安全預(yù)警。

(7)水產(chǎn)品安全預(yù)警。對水產(chǎn)品總量以及游產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量、儲(chǔ)備、價(jià)格的安全預(yù)警，井分別對海產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品中的天然捕撈產(chǎn)量、人工券殖產(chǎn)量以及魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等的分類監(jiān)控預(yù)警。

(8)禽蛋類安全預(yù)警。對禽蛋類產(chǎn)量、儲(chǔ)備、價(jià)格的安全預(yù)警。

(9)肉類安全預(yù)警。對肉類總量以及牛肉、羊肉和豬肉的產(chǎn)量、儲(chǔ)備、價(jià)格的安全預(yù)警。

(10)奶類安全預(yù)警。對奶類總量以及牛奶產(chǎn)量、儲(chǔ)備、價(jià)格的安全預(yù)警。

 

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