缺陷食品的定義與分類

缺陷食品包括不安全食品和違法/不適合消費(fèi)的食品。不安全食品是指含有有毒有害物質(zhì)，有證據(jù)證明在正常食用后對(duì)人體健康造成損害或可能帶來(lái)危害的食品，包括:①已經(jīng)造成食品污染、誘發(fā)食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至導(dǎo)致死亡的食品②可能造成食品污染、引發(fā)食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品③含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書上來(lái)予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品。違法/不適合清費(fèi)的食品是指在生產(chǎn)、流通、銷售及包裝等過(guò)程違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，以及存在標(biāo)簽與說(shuō)明內(nèi)容不全或虛假等其他問(wèn)題的食品。缺陷食品根據(jù)存在間題的性質(zhì)和程度可分為三類:

一類缺陷食品: 食品在生產(chǎn)過(guò)程中被人為添加有毒有害物質(zhì)或受到有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)重污染，消費(fèi)者食用該類產(chǎn)品后已經(jīng)或極有可能導(dǎo)致食源性疾病，引起對(duì)人體健康的嚴(yán)重?fù)p害甚至導(dǎo)致死亡，是情形最嚴(yán)重的缺陷食品。如使用含甲醇的[業(yè)酒精、添加三聚氰胺或污染李斯特桿菌、肉毒桿菌、大腸桿菌0157:117、即食食品的沙門氏菌和含有某些未標(biāo)注的過(guò)敏源等。

二類缺陷食品:食品在生產(chǎn)過(guò)程中被人為添加有毒有害物質(zhì)或受到一定程度的有毒有害物質(zhì)的污染，或?yàn)E用食品添加劑，消費(fèi)者食用該類產(chǎn)品后可能對(duì)人體造成智時(shí)性或可逆性的潛在健康損害，但引起嚴(yán)重健康損害的可能性較小，是危害程度較輕的缺陷食品。如超范圍超量使用或未標(biāo)注食品添加劑、污染物輕微超標(biāo)等。

三類缺陷食品:食品在生產(chǎn)、流酒、銷售過(guò)程中及包裝標(biāo)簽等違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或標(biāo)簽說(shuō)明存在內(nèi)容不全或虛假等其他問(wèn)題，未能充分反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性，消費(fèi)者食用該類產(chǎn)品一般不會(huì)對(duì)健康造成損害，但不適合清費(fèi)，是危害程度最輕的缺陷食品。如未獲得相應(yīng)許可或認(rèn)證，凈含量不足，標(biāo)簽貼錯(cuò)、標(biāo)識(shí)不全成錯(cuò)漏，或產(chǎn)品含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而來(lái)予明確標(biāo)示等。

缺陷食品的情形包括:①微生物污染一由 于屬敗變質(zhì)或生產(chǎn)過(guò)程受到包括帶省工人在內(nèi)的致病菌的污染:②化學(xué)物污染一受殺蟲劑、 農(nóng)藥、曾藥等有毒有害物質(zhì)污染成殘留超標(biāo)，成被違法播人:③異物污染④包裝缺陷由于包裹不嚴(yán)原料攜帶或生產(chǎn)過(guò)程中混進(jìn)沙石、玻璃、塑料或金屬等異物:  產(chǎn)品中含有未或野蠻運(yùn)輸裝卸，產(chǎn)品包裝破損或封口松裂等:⑤成分過(guò)失  經(jīng)批準(zhǔn)的違規(guī)標(biāo)明的，可能為過(guò)敏性物質(zhì)的成分，或某種成分不達(dá)標(biāo)，成含或內(nèi)容虛假不實(shí)等:⑦被人為破壞一一生產(chǎn)過(guò)程被人為故意加人有毒有害物成分:⑥標(biāo)簽過(guò)失一標(biāo)簽錯(cuò)貼、 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說(shuō)明情物質(zhì)或異物，成貯運(yùn)、裝印和鈉侈過(guò)程酒人為外力破壞:⑧被投訴舉報(bào)未經(jīng)核實(shí)的計(jì)對(duì)產(chǎn) 品向題的真實(shí)或思意的投訴舉報(bào)。

 

我國(guó)食品召回的發(fā)展方向

 (食品安全法》明確國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品召回制度，規(guī)定了食品召回管理的原則性要求，明確在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上建立食品召回體系。我國(guó)應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立健全配套的食品召回法規(guī)現(xiàn)章體累，整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐體系，建立從消費(fèi)者、待業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)到政府及部門同相互溝通、信息共享，協(xié)調(diào)行動(dòng)的綜合機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法力度，從而建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、能準(zhǔn)確迅速地行動(dòng)的科學(xué)，高效和強(qiáng)有力的食品召回體系。

 

      (一)出臺(tái)食品召回配套法規(guī)規(guī)章

 

      依法制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的部門規(guī)章，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、消費(fèi)者及其他相關(guān)組織在食品召回過(guò)程中的權(quán)利與責(zé)任:召間的組織協(xié)調(diào)辦法、召回的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)利與職責(zé)、召回的危害調(diào)查與評(píng)估、召回級(jí)別確認(rèn)與實(shí)施、召回的方式方法與程序及要求、召回效果的評(píng)估與監(jiān)督等詳細(xì)規(guī)定:制定指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行召回行動(dòng)的召回過(guò)程具體操作程序與要求等指南;并在此基礎(chǔ)上針對(duì)食品召回的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域及確保肉、水產(chǎn)品等某類食品安全需要，制定更加適合本地實(shí)際的單一地方法規(guī)或細(xì)則。

 

      (二)加大投入，建立完善堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐體系

 

      加大投人，建立批不同于一般產(chǎn)品檢驗(yàn)的重點(diǎn)專科實(shí)驗(yàn)室，建立以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主、一般實(shí)驗(yàn)室為輔的覆蓋整個(gè)食品鏈條的、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)，主要開(kāi)展有針對(duì)性的食品污染物及食源性疾病監(jiān)測(cè)，而一般的產(chǎn)品檢驗(yàn)可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式交給獨(dú)立的清費(fèi)者權(quán)益保障組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，這樣能把資金用到刀刃上，更符合政府的成本效益。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合與制修訂及檢驗(yàn)技術(shù)研發(fā)的步伐，制定食品包裝材料和添加劑中的有害化學(xué)物質(zhì)、功效成分和過(guò)敏與有毒物質(zhì)、轉(zhuǎn)基因食品等檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn);加快建立和健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平井廣泛應(yīng)用于食品召回工作中;重點(diǎn)研發(fā)或引進(jìn)河豚毒索TTX等毒物快速檢測(cè)方法，農(nóng)藥的多殘留分析、食品中瘋牛病朊蛋白和禽流感病毒及二唱英類敏感污染物等高精尖檢測(cè)方法與先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)水平，以滿足及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全食品的需要。

 

      (三)建立完善信息渠道通暢共享、監(jiān)管形成合力的食品安全管理體系

 

      在多部門分段監(jiān)管模式下，各級(jí)政府要加大協(xié)調(diào)力度，理順各監(jiān)管部門職能，創(chuàng)造齊抓共管的基礎(chǔ)條件;各監(jiān)管部門要站在國(guó)家和人民利益高度，從食品安全大局出發(fā)，共同研究解決食品和農(nóng)產(chǎn)品溯源制度存在的問(wèn)題，建立完善“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程與進(jìn)出口貿(mào)易的科學(xué)高效和行動(dòng)有力的食品召回體系: 建立從消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)到政府及部門同相互溝通、信息共享協(xié)調(diào)行動(dòng)、形皮合力的食品安全管理體系，齊心協(xié)力提高監(jiān)督管理水平，縮小我回在控制食品污染、酸少食源性疾病、保障消費(fèi)者健康等方面與先進(jìn)國(guó)家的差距。

 

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