風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的科學(xué)保障

     關(guān)注食品安全的本質(zhì)，其實(shí)是關(guān)注生命安全和身體健康。食品安全的核心理念并非著眼于食品生產(chǎn)，而是預(yù)防和控制食源性疾病。食品安全監(jiān)管體系更深層次的意義，在于能夠揭示隱藏的甚至是潛在或未知的、通常不會反映在食品標(biāo)準(zhǔn)上的食源性危害因素。因此，建立以預(yù)防食源性疾病為目標(biāo)的食品安全管理體系，最基礎(chǔ)的部分就是食品污染物的研究、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估體系。食品中的污染物具有不確定性，有化學(xué)性、生物性的，有人為故意或客觀導(dǎo)致的，而食品安全監(jiān)管資源是有限的，因此對污染物的研究不可能全面進(jìn)行，只能有目的、有依據(jù)、有針對性地進(jìn)行。所以在污染物研究、監(jiān)測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)中，必須建立一個(gè)適當(dāng)?shù)氖称钒踩畔⑶閳?bào)系統(tǒng)，相互之間提供信息情報(bào)支持。風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞也是食品安全鳳險(xiǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，食品安全事件發(fā)生后，一方面會嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)，更嚴(yán)重的會影響一個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國家的信譽(yù)，對政府形象、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成負(fù)面影響;另一方面，會影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心，進(jìn)而對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。蘇丹紅“染紅”了食品，更暴露了長期以來食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)中存在的隨意添加違禁品、濫用食品和飼料添加劑及違禁獸藥等現(xiàn)象，給政府帶來了警示:必須科學(xué)理性地看待食品安全問題，采用風(fēng)險(xiǎn)管理:規(guī)范“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全刻不容緩，要“從農(nóng)田到餐桌”建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果采取不同的應(yīng)對措施;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的透明度，樹立信息權(quán)威，增強(qiáng)消費(fèi)者對食品安全的信心，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

 

食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全刑事責(zé)任追究

 1998年江西出現(xiàn)千余名消費(fèi)者因食用工業(yè)k用豬油面中毒的惡性食品安全事件，源頭起自者油經(jīng)情商將被有機(jī)倡污染的工業(yè)用豬油作為食用豬油批發(fā)銷售。分值商未在驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)貨單食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證等，無視豬油盛裝福無食品衛(wèi)生要求的相關(guān)標(biāo)識，為牟利而予以銷售，造成嚴(yán)重后果。該事件的責(zé)任人分別構(gòu)成銷售有毒食品罪，經(jīng)銷商被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行，其余分銷高被判處有期徒刑15年，并處罰金5萬元到50萬元不等:受害清費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失逾300萬元，由事故相關(guān)責(zé)任人全數(shù)賠償。

 

      在2001年1月廣東省河源市的“瘦肉精”中毒事件中，484 人因食用幸前喂養(yǎng)了含“瘦肉精”飼料的豬肉中毒人院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣東中洋飼料有限公司非法生產(chǎn)含“瘦肉精”豬用復(fù)合預(yù)混料，并將其用于豬飼料中。隨后，該公司將含“瘦肉精”的飼料銷售給個(gè)體養(yǎng)豬戶。食用了含“瘦肉精”飼料的帶“毒”豬從個(gè)體養(yǎng)豬戶到肉聯(lián)廠。流人市場，直至擺上普通人群的飯桌，看似普通的食物鏈卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。

 

      飼料生產(chǎn)公司置國家法律于不顧，在飼料預(yù)混料中添加國家明令禁止、禁用的鹽酸克倫特羅激素，觸犯法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。2002年，廣東省河源市源城區(qū)法院對造成該起食物中毒事件的責(zé)任人進(jìn)行審判，一審以非法經(jīng)營罪判處飼料生產(chǎn)公司罰金15萬元，判處該公司經(jīng)理有期徒刑4年，并處罰金10萬元。

 

      2004年5月，廣州市出現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)民工飲用散裝白酒中毒身亡和致殘事件，造成14人死亡、10 人正傷的嚴(yán)重后果。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人將工業(yè)酒精貼上食用酒精的標(biāo)簽作為食用酒精出售;假食用酒精用于勾兌散裝白酒出售，最終造成飲酒者甲醇中毒。這起重大食品安全事故嚴(yán)重破壞了社會和市場經(jīng)濟(jì)秩序，相關(guān)責(zé)任人的行為構(gòu)成了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，損害了消費(fèi)者人身安全甚至造成受害人死亡。在2005年的判決中，毒酒案首犯被判處死刑，同案其余14名責(zé)任人分別被判處13年到1年零6個(gè)月不等的有期徒刑。

 

      200年引發(fā)國內(nèi)“蘇丹紅”事件的源頭廣州市田洋食品有限公司兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別被判處有期徒刑10年和15年，并處罰金人民幣100萬元和230萬元。在200年河北發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”事件中，主要責(zé)任人也因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品被刑事拘留。

 

      在20年轟動國內(nèi)外、造成國內(nèi)乳業(yè)大動蕩的  ”三鹿奶粉”特別重大食品安全事故中、沙案人員和部門分別因生產(chǎn)、銷售有毒食品和偽男產(chǎn)品等罪行被依法追究刑事責(zé)任。原三鹿集團(tuán)董事長田文華被判處無期徒刑，兩名供貨商因銷售含有三聚氨酸的原奶漆如物和銷售含有三聚***胺的原牛奶被判處死刑: 三鹿集團(tuán)股份有限公司因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣4937.4822萬元。2009年2月12日，法院依法宣布三鹿集團(tuán)股份有限公司破產(chǎn)清算案件的破產(chǎn)載定，至此、三鹿集團(tuán)正式破產(chǎn)。

 

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