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研究防范機(jī)制
2019-07-21研究防范機(jī)制
針對(duì)造成食品安全事故的深層次原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，開(kāi)展改進(jìn)食品安全相關(guān)技術(shù)和政策的探索研究。(1)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織力量制定相關(guān)食品檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與生產(chǎn)規(guī)范，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。(2)構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加快監(jiān)管體系建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任追究制:制定相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)規(guī)范，探索建立科學(xué)有效的監(jiān)管制度。(3)普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事故性質(zhì)開(kāi)展食品安全法制知識(shí)宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)、公眾的食品安全意識(shí)及自我防護(hù)能力;開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，針對(duì)事件暴露出的我國(guó)乳制品行業(yè)存在的一系列問(wèn)題，國(guó)務(wù)院迅速組織研究制定并于2008年10月9日發(fā)布實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從法規(guī)高度加強(qiáng)了從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)到乳制品生產(chǎn)、乳制品銷(xiāo)售等全過(guò)程的質(zhì)量安全管理要求，加大了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，加重了監(jiān)督管理部門(mén)不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。
缺陷食品的定義與分類(lèi)
缺陷食品包括不安全食品和違法/不適合消費(fèi)的食品。不安全食品是指含有有毒有害物質(zhì)，有證據(jù)證明在正常食用后對(duì)人體健康造成損害或可能帶來(lái)危害的食品，包括:①已經(jīng)造成食品污染、誘發(fā)食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至導(dǎo)致死亡的食品②可能造成食品污染、引發(fā)食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品③含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上來(lái)予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品。違法/不適合清費(fèi)的食品是指在生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售及包裝等過(guò)程違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，以及存在標(biāo)簽與說(shuō)明內(nèi)容不全或虛假等其他問(wèn)題的食品。缺陷食品根據(jù)存在間題的性質(zhì)和程度可分為三類(lèi):
一類(lèi)缺陷食品: 食品在生產(chǎn)過(guò)程中被人為添加有毒有害物質(zhì)或受到有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)重污染，消費(fèi)者食用該類(lèi)產(chǎn)品后已經(jīng)或極有可能導(dǎo)致食源性疾病，引起對(duì)人體健康的嚴(yán)重?fù)p害甚至導(dǎo)致死亡，是情形最嚴(yán)重的缺陷食品。如使用含甲醇的[業(yè)酒精、添加三聚氰胺或污染李斯特桿菌、肉毒桿菌、大腸桿菌0157:117、即食食品的沙門(mén)氏菌和含有某些未標(biāo)注的過(guò)敏源等。
二類(lèi)缺陷食品:食品在生產(chǎn)過(guò)程中被人為添加有毒有害物質(zhì)或受到一定程度的有毒有害物質(zhì)的污染，或?yàn)E用食品添加劑，消費(fèi)者食用該類(lèi)產(chǎn)品后可能對(duì)人體造成智時(shí)性或可逆性的潛在健康損害，但引起嚴(yán)重健康損害的可能性較小，是危害程度較輕的缺陷食品。如超范圍超量使用或未標(biāo)注食品添加劑、污染物輕微超標(biāo)等。
三類(lèi)缺陷食品:食品在生產(chǎn)、流酒、銷(xiāo)售過(guò)程中及包裝標(biāo)簽等違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或標(biāo)簽說(shuō)明存在內(nèi)容不全或虛假等其他問(wèn)題，未能充分反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性，消費(fèi)者食用該類(lèi)產(chǎn)品一般不會(huì)對(duì)健康造成損害，但不適合清費(fèi)，是危害程度最輕的缺陷食品。如未獲得相應(yīng)許可或認(rèn)證，凈含量不足，標(biāo)簽貼錯(cuò)、標(biāo)識(shí)不全成錯(cuò)漏，或產(chǎn)品含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而來(lái)予明確標(biāo)示等。
缺陷食品的情形包括:①微生物污染一由 于屬敗變質(zhì)或生產(chǎn)過(guò)程受到包括帶省工人在內(nèi)的致病菌的污染:②化學(xué)物污染一受殺蟲(chóng)劑、 農(nóng)藥、曾藥等有毒有害物質(zhì)污染成殘留超標(biāo)，成被違法播人:③異物污染④包裝缺陷由于包裹不嚴(yán)原料攜帶或生產(chǎn)過(guò)程中混進(jìn)沙石、玻璃、塑料或金屬等異物: 產(chǎn)品中含有未或野蠻運(yùn)輸裝卸，產(chǎn)品包裝破損或封口松裂等:⑤成分過(guò)失 經(jīng)批準(zhǔn)的違規(guī)標(biāo)明的，可能為過(guò)敏性物質(zhì)的成分，或某種成分不達(dá)標(biāo)，成含或內(nèi)容虛假不實(shí)等:⑦被人為破壞一一生產(chǎn)過(guò)程被人為故意加人有毒有害物成分:⑥標(biāo)簽過(guò)失一標(biāo)簽錯(cuò)貼、 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說(shuō)明情物質(zhì)或異物，成貯運(yùn)、裝印和鈉侈過(guò)程酒人為外力破壞:⑧被投訴舉報(bào)未經(jīng)核實(shí)的計(jì)對(duì)產(chǎn) 品向題的真實(shí)或思意的投訴舉報(bào)。
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