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我國食品安全防控的發(fā)展方向 重大食品安全事故的分級響應(yīng)
2021-08-09我國食品安全防控的發(fā)展方向 隨著食品生產(chǎn)加工工業(yè)化技術(shù)和貿(mào)易的迅猛發(fā)展,加之國際化程度越來越商,食品不再只是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的產(chǎn)品,社會對加工食品需求的增加與環(huán)境的惡化及加工控制的隨意性之間的矛盾也越來越突出,食品安全防控壓力也漸趨增大,并成為全球共同面對的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無法起到有效控制的作用只有通過體系控制與認(rèn)證才能從根本上確保食品在生產(chǎn)加工、運輸及銷售等各個環(huán)節(jié)的安全性。國際食品法典委員會(CAC) 1993年發(fā)布了推行危害分析關(guān)鍵控制點(HACCP)七大原則,我國在1998年開始引人推廣,經(jīng)過多年的實踐,HACCP已被國際社會公認(rèn)為是控制食品安全最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段,應(yīng)積極倡導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP管理體系,降低食品安全風(fēng)險,不斷提高食品安全信譽度,提高在國際市場的競爭力。在政府層面,應(yīng)建立符合CAC要求的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制體系,結(jié)合我國國情,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),特別是CAC標(biāo)準(zhǔn);建立全國性的食品污染、食品危吉監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和可追溯的食品安全數(shù)據(jù)庫,建立食源性疾患的預(yù)警和控制體系,加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)報和發(fā)布食品安全信息;整合食品安全科學(xué)技術(shù)資源和檢驗檢測資源,加強(qiáng)食品安全的科學(xué)技術(shù)研究,尤其與CAC、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國糧衣組織(FAO)和國際動物流行病機(jī)構(gòu)(OIE)等的交流與合作,提升食品安全的科學(xué)技術(shù)水平,按照國際慣例解決食品安全技術(shù)進(jìn)步、食品污染和食品安全問題。發(fā)生重大食品安全事故,按《食品安全法》第七十二條、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定,實行分級響應(yīng),確定應(yīng)急響應(yīng)級別,縣級以上人民政府立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置(見表10-1)。對導(dǎo)致傳染病傳播的食品安全事故,同時執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定。其他未達(dá)到重大食品安全事故評估標(biāo)準(zhǔn)的非重大食品安全事故,由事發(fā)地縣級以上衛(wèi)生行政部門會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等監(jiān)管部門,按照《食品安全法》第七十二條和《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理,不需啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,如圖10 -2所示。消費者投訴舉報的尚未構(gòu)成群體性食物中毒或食源性疾病的個案事件,以及尚未進(jìn)人流通、消費環(huán)節(jié)的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生污染事件,由負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部]按照監(jiān)管職責(zé)分工,依法受理并查處。
二級及以下食品安全事故由地方各級政府組織、啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作,開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。
事故危害因素不能消除或事故不能有效控制引起嚴(yán)重社會危害,超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時報請上級人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持,上級人民政府及時采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
I級食品安全事故應(yīng)急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實施,國務(wù)院根據(jù)I級事故應(yīng)急處置工作需要,成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(簡稱“ 應(yīng)急指揮部”), 協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。事發(fā)地省級人民政府按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的戰(zhàn)一部界。結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織協(xié)調(diào)市、縣人民政府開展食品安全事故的應(yīng)急處理工作。