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食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全刑事責(zé)任追究
2019-05-11食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全刑事責(zé)任追究
1998年江西出現(xiàn)千余名消費(fèi)者因食用工業(yè)k用豬油面中毒的惡性食品安全事件，源頭起自者油經(jīng)情商將被有機(jī)倡污染的工業(yè)用豬油作為食用豬油批發(fā)銷售。分值商未在驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)貨單食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證等，無(wú)視豬油盛裝福無(wú)食品衛(wèi)生要求的相關(guān)標(biāo)識(shí)，為牟利而予以銷售，造成嚴(yán)重后果。該事件的責(zé)任人分別構(gòu)成銷售有毒食品罪，經(jīng)銷商被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行，其余分銷高被判處有期徒刑15年，并處罰金5萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等:受害清費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失逾300萬(wàn)元，由事故相關(guān)責(zé)任人全數(shù)賠償。
在2001年1月廣東省河源市的“瘦肉精”中毒事件中，484 人因食用幸前喂養(yǎng)了含“瘦肉精”飼料的豬肉中毒人院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣東中洋飼料有限公司非法生產(chǎn)含“瘦肉精”豬用復(fù)合預(yù)混料，并將其用于豬飼料中。隨后，該公司將含“瘦肉精”的飼料銷售給個(gè)體養(yǎng)豬戶。食用了含“瘦肉精”飼料的帶“毒”豬從個(gè)體養(yǎng)豬戶到肉聯(lián)廠。流人市場(chǎng)，直至擺上普通人群的飯桌，看似普通的食物鏈卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。
飼料生產(chǎn)公司置國(guó)家法律于不顧，在飼料預(yù)混料中添加國(guó)家明令禁止、禁用的鹽酸克倫特羅激素，觸犯法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。2002年，廣東省河源市源城區(qū)法院對(duì)造成該起食物中毒事件的責(zé)任人進(jìn)行審判，一審以非法經(jīng)營(yíng)罪判處飼料生產(chǎn)公司罰金15萬(wàn)元，判處該公司經(jīng)理有期徒刑4年，并處罰金10萬(wàn)元。
2004年5月，廣州市出現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)民工飲用散裝白酒中毒身亡和致殘事件，造成14人死亡、10 人正傷的嚴(yán)重后果。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人將工業(yè)酒精貼上食用酒精的標(biāo)簽作為食用酒精出售;假食用酒精用于勾兌散裝白酒出售，最終造成飲酒者甲醇中毒。這起重大食品安全事故嚴(yán)重破壞了社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，相關(guān)責(zé)任人的行為構(gòu)成了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，損害了消費(fèi)者人身安全甚至造成受害人死亡。在2005年的判決中，毒酒案首犯被判處死刑，同案其余14名責(zé)任人分別被判處13年到1年零6個(gè)月不等的有期徒刑。
200年引發(fā)國(guó)內(nèi)“蘇丹紅”事件的源頭廣州市田洋食品有限公司兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別被判處有期徒刑10年和15年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元和230萬(wàn)元。在200年河北發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”事件中，主要責(zé)任人也因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品被刑事拘留。
在20年轟動(dòng)國(guó)內(nèi)外、造成國(guó)內(nèi)乳業(yè)大動(dòng)蕩的 ”三鹿奶粉”特別重大食品安全事故中、沙案人員和部門分別因生產(chǎn)、銷售有毒食品和偽男產(chǎn)品等罪行被依法追究刑事責(zé)任。原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，兩名供貨商因銷售含有三聚氨酸的原奶漆如物和銷售含有三聚氰胺的原牛奶被判處死刑: 三鹿集團(tuán)股份有限公司因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣4937.4822萬(wàn)元。2009年2月12日，法院依法宣布三鹿集團(tuán)股份有限公司破產(chǎn)清算案件的破產(chǎn)載定，至此、三鹿集團(tuán)正式破產(chǎn)。
政府和食品安全監(jiān)管部門的法律責(zé)任
無(wú)論從技術(shù)角度還是從現(xiàn)實(shí)角度，無(wú)論從監(jiān)督角度還是從執(zhí)法角度，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)食品安全事故的預(yù)防和對(duì)食品危害因素的控制，已基本覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)的全過(guò)程。對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，有詳盡的法律條文明確其對(duì)食品安全應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。保障食品安全，政府部門的力量更不容忽視。目前，要求政府是有限政府、責(zé)任政府、法治政府。政府依法行政，除了必須依法打擊違法犯罪行為外，還必須依法保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)守法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，建立“權(quán)責(zé)致”的行政執(zhí)法體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從初級(jí)農(nóng)品的生產(chǎn)到食品加工、食品銷售、食品企業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)政府部門，根據(jù)目前的食品安全法律法規(guī)，一種食品的監(jiān)管可能達(dá)到七個(gè)環(huán)節(jié)，由包括食藥、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢和衛(wèi)生在內(nèi)的六個(gè)部門進(jìn)行分段管理，對(duì)食品安全共同負(fù)責(zé)。在2001年瘦肉精中毒事件發(fā)生后，我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管模式自2005年1月1日起作了重大調(diào)整。各級(jí)政府的職責(zé)為“地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作”;各監(jiān)管部門的職責(zé)為“按照-個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由-一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任”。其中規(guī)定農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管:質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管:工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐伙業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管:食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。食品安全的分段管理，盡管加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)著各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，卻往往會(huì)導(dǎo)致食品鏈當(dāng)中的漏潤(rùn)和監(jiān)管真空的出現(xiàn)。
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