食品安全控制的發(fā)展方向

 

食品安全預(yù)警系統(tǒng)分類

有利于體現(xiàn)系統(tǒng)的特征，。方便和簡化系統(tǒng)的根據(jù)不同的預(yù)警要求和特點可以將食品安全

將預(yù)警系統(tǒng)分成不同的類型，結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確表達(dá)和運(yùn)行預(yù)警功能。預(yù)警系統(tǒng)分為以下多種類型。
1. 按預(yù)警狀況分類
(1)常規(guī)預(yù)警。由于食品的安全是相對的，因此，安全性問題一直貫穿于食品鏈的整個過程，自始至終都可能發(fā)生變化，同時，食品出現(xiàn)的安全危機(jī)都不是一朝一夕形成的，而是經(jīng)過一段時間的潛伏和演化，逐漸變化產(chǎn)生了積累效應(yīng)，最終形成了具有危害和影響的不安全狀況。因此，需要對食品進(jìn)行經(jīng)常性的安全監(jiān)測和檢測，以及較長時間的關(guān)注.跟蹤，警惕警情的發(fā)生，預(yù)防不求全優(yōu)況出現(xiàn)。如本安全的食品，受到污染時，不安全性產(chǎn)生，只要污染源還存在，食品的不安全性就一直存在，在這樣的變質(zhì)過程中原本安全的食品就逐漸變成了不安全的食品。

常規(guī)預(yù)警一般具有經(jīng)常性的含義，特點是有規(guī)律的檢測和監(jiān)測，預(yù)警的范圍較小。例如定時定點的食品安全檢查、抽查，各種專項檢查，食品鏈過程的關(guān)鍵點檢測和監(jiān)測等。

(2)突發(fā)型預(yù)警。即食品安全出現(xiàn)的危機(jī)或警情在某一時間突然出現(xiàn)或爆發(fā)，突發(fā)具有偶然性而不一定存在必然性。突發(fā)的問題往往事先沒有任何明顯征兆，或者是正常情況下無法預(yù)料的食品安全問題。突發(fā)型食品安全危機(jī)或警情的特點是起事突然、時間短、發(fā)展快、解決難度大，若未能及時監(jiān)測或處理不當(dāng)，則事態(tài)將進(jìn)步惡化而產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2.按預(yù)警分析方法分類

(1)指標(biāo)預(yù)警。選擇合適的食品安全評價指標(biāo)，利用指標(biāo)信息的變化對食品安全進(jìn)行預(yù)警。指標(biāo)預(yù)警般有以下三種:

①單因子預(yù)警:根據(jù)某一影響因素存在與否或演化趨勢、速度、波動程度和后果作出判斷而預(yù)警。例如對禁用工業(yè)用食品添加劑的預(yù)警，就是因素是否存在的預(yù)警。

②多因子預(yù)警:當(dāng)影響安全性的因素多于兩個時，便要對若干因素進(jìn)行影響嚴(yán)重程度的研究，從而對多因素的整體演化趨勢、速度、波動程度和后果作出預(yù)警。

③綜合預(yù)警:既有可量化的多因素，又有不可量化的單因素，共同組合成一個復(fù)雜綜合 系統(tǒng)。對復(fù)雜綜合系統(tǒng)所表現(xiàn)的演化趨勢、速度、波動程度和后果作出預(yù)警即為綜合預(yù)警。

(2)統(tǒng)計預(yù)警。采用統(tǒng)計分析的方法對食品安全進(jìn)行預(yù)警。例如，根據(jù)連續(xù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析后表達(dá)的狀況、趨勢進(jìn)行預(yù)警。統(tǒng)計分析的特點是需要有連續(xù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和合適的統(tǒng)計方法。

(3)模型預(yù)警。建立了相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，利用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量計算和分析，并對食品安全狀態(tài)進(jìn)行評價，對可能產(chǎn)生的變化進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

3.按預(yù)警的時間尺度分類

(1)短期預(yù)警。在較短時期內(nèi)對食品安全進(jìn)行預(yù)警。般來說， 短期往往指最近的幾天、一周或者數(shù)周。

(2)中期預(yù)警。在一段時間內(nèi)對食品安全進(jìn)行預(yù)警。相對而言，中期是指幾個月或者一年，一般不超過三年。

(3) 長期預(yù)警。 在較長時間內(nèi)對食品安全進(jìn)行預(yù)警。相對而言，較長時間通常是3-5年或更長。例如，可以按照國家五年計劃的方式確定5年為一個周期。更長的周期可視預(yù)警問題而定。例如，對糧食安全問題研究的時間有5年、10年、20年甚至更長。目前，已有從現(xiàn)在預(yù)測2050年的糧食安全問題 的研究。

 

      例如，禽流感暴發(fā)時，在高流感暴發(fā)的國家以及食品貿(mào)易的國家所進(jìn)行的禽流感疫情預(yù)警。尤(1)全球預(yù)警。在全球范圍內(nèi)對食品安全4.按預(yù)警的空間范圍分類尤其是隨著全及與這的一個或若此國家相鄰的國家或是有球食品安全問題的不干問題進(jìn)行預(yù)警。斷出現(xiàn)，全球范圍的食品安全頂警在未來的若(2)國家預(yù)警。在一個國家范圍之內(nèi)肉進(jìn)行的食品安全預(yù)警。例如，中國干年將會變得越來越頻票。在SARS疫情暴發(fā)期間對疫區(qū)的封鎖控制、對非疫區(qū)的預(yù)防警戒。

 

      3)省用區(qū)域預(yù)警在國家內(nèi)部的省級范用內(nèi)進(jìn)行預(yù)督。 北京市出臺的(食品安全突發(fā)事件應(yīng)對頂案》就是針對北京市政府轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域預(yù)警。

 

      5.按食物鏈構(gòu)成分類

 

      (1)產(chǎn)地預(yù)警。從食品的原產(chǎn)地監(jiān)控，預(yù)防食品原料出現(xiàn)安全問題的預(yù)警。

 

      (2)加工預(yù)警。對經(jīng)過加工制作的食品，檢測加工環(huán)節(jié)對食物的營養(yǎng)、風(fēng)味等變化的影響，監(jiān)測添加劑污染的風(fēng)險。

 

      (3)運(yùn)輸預(yù)警。對食品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能造成的二次污染實施監(jiān)測預(yù)警。例如，對運(yùn)輸工具、食品的運(yùn)輸包裝、運(yùn)輸?shù)臏囟群蜐穸取⑹称返幕旆艩顩r等進(jìn)行安全方面的監(jiān)控。

 

      (4)流通預(yù)警。監(jiān)測食品商品的貨架期環(huán)境的預(yù)警。例如，對保質(zhì)期、標(biāo)簽、散裝食品、現(xiàn)場制作食品等的安全監(jiān)測。

 

      6.按食品產(chǎn)生風(fēng)險的警源分類

 

      (1)化學(xué)殘留預(yù)警。對農(nóng)藥、獸藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)殘留的污染檢測和預(yù)警。

 

      (2)微生物污染預(yù)警。對不得檢出和限量的霉菌、細(xì)菌、病毒的預(yù)警。(3)有機(jī)物污染預(yù)警。對有機(jī)重金屬的預(yù)警。

 

      (4)添加劑污染頂警。對食品添加劑的限量問題、嚴(yán)禁添加的工業(yè)添加劑的預(yù)警。

 

      (5)有毒物質(zhì)污染預(yù)警。對動物、植物、微生物的有毒物質(zhì)進(jìn)行預(yù)警。7.按食品流通形式分類(1)進(jìn)出口食品安全預(yù)警。對涉及進(jìn)出口食品的種類、數(shù)量、商品要求、進(jìn)出口口岸的管理規(guī)定以及進(jìn)出口企業(yè)等實施預(yù)警。

(2)超市食品安全預(yù)警。對城市和鄉(xiāng)村超市的食品安全監(jiān)控預(yù)警。

(3)農(nóng)貿(mào)市場食品安全預(yù)警。主要是以交易為主的大型批發(fā)市場和城鎮(zhèn)日常散裝食品交易場所為對象，對交易食品的安全進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

(4)商場(店)食品安全預(yù)警。對有食品專柜的大型商場和食品專營店進(jìn)行安全監(jiān)管預(yù)警。

 

      (5)餐飲食品安全預(yù)警。以單位食堂和餐飲為對象的食品安全預(yù)警。8.按食品監(jiān)管責(zé)任分類

 

      (1)食品安全綜合預(yù)警。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的綜合預(yù)警包括兩個部分:一部分是以食品營養(yǎng)與衛(wèi)生為監(jiān)測對象的衛(wèi)生安全的防控，如食品污染物和食源性疾病的預(yù)警。另部分是食品安全的總體協(xié)調(diào)和重大食品安全事件的應(yīng)急處置。

 

      (2)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。由質(zhì)檢部門負(fù)貴的食品質(zhì)量安全監(jiān)管，其中包括對進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的建議監(jiān)測。

 

      (3)農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警。由農(nóng)業(yè)部門負(fù)資的食品中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全預(yù)警，例如對水果、蔬菜、糧食和油脂等的安全預(yù)警。

 

      (4)食品商品安全預(yù)警。由工商部門負(fù)貴的對食品商品的安全預(yù)警。

 

      (5)進(jìn)出口食品安全預(yù)警。由商務(wù)部負(fù)貴的對進(jìn)出口食品企業(yè)的貿(mào)易可能性預(yù)警。

 

      由于我國的監(jiān)管體制現(xiàn)狀是部門負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門已經(jīng)建設(shè)和正在完善各自的食品安全預(yù)警機(jī)制，這樣的分類具有實際可操作性。如果管理體制有所變革，職責(zé)和功能的交叉缺位將會得到進(jìn)一步的優(yōu)化， 那么，這種分類方法可以隨之而變。或者說相對于一個綜合的“大預(yù)警系統(tǒng)”，各部門建設(shè)的預(yù)警系統(tǒng)可以是其中的子系統(tǒng)。

 

      9.按食品統(tǒng)計口徑分類

 

      (I)糧食安全預(yù)警。對谷物(稻谷、小麥、玉米)、豆類和薯類糧食的產(chǎn)量、進(jìn)出口的變動、供需平衡、糧食儲備等安全問題、狀況以及未來趨勢的預(yù)警。

 

      (2)食用油脂安全預(yù)警。對花生油、芝麻油、油菜子油的食用油料以及油脂總產(chǎn)量、價格、結(jié)構(gòu)變化、進(jìn)出口影響等安全問題、狀態(tài)以及未來趨勢的預(yù)警。

 

      (3)水果安全預(yù)警。對水果的產(chǎn)量(從2003年開始我國將瓜果類產(chǎn)量納人水果產(chǎn)量統(tǒng)計)、價格、儲藏等安全狀況的預(yù)警。

 

      (4)軟飲料安全預(yù)警。對軟飲料的結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)需狀況、產(chǎn)品質(zhì)量和價格等的預(yù)警。

 

      (5)蔬菜安全預(yù)警。對新鮮蔬菜的食用安全，產(chǎn)品價格、供需平衡等的預(yù)警。

 

(3) 調(diào)料品安全預(yù)警。對醬油、醋、味精、鹽、糖等主要調(diào)味品的安全預(yù)警。

(7)水產(chǎn)品安全預(yù)警。對水產(chǎn)品總量以及游產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量、儲備、價格的安全預(yù)警，井分別對海產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品中的天然捕撈產(chǎn)量、人工券殖產(chǎn)量以及魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等的分類監(jiān)控預(yù)警。

(8)禽蛋類安全預(yù)警。對禽蛋類產(chǎn)量、儲備、價格的安全預(yù)警。

(9)肉類安全預(yù)警。對肉類總量以及牛肉、羊肉和豬肉的產(chǎn)量、儲備、價格的安全預(yù)警。

(10)奶類安全預(yù)警。對奶類總量以及牛奶產(chǎn)量、儲備、價格的安全預(yù)警。

 

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