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政府和食品安全監(jiān)管部門的法律責任
2020-12-11政府和食品安全監(jiān)管部門的法律責任
無論從技術(shù)角度還是從現(xiàn)實角度,無論從監(jiān)督角度還是從執(zhí)法角度,現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對食品安全事故的預防和對食品危害因素的控制,已基本覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營消費的全過程。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者,有詳盡的法律條文明確其對食品安全應承擔的責任和應盡的義務。保障食品安全,政府部門的力量更不容忽視。目前,要求政府是有限政府、責任政府、法治政府。政府依法行政,除了必須依法打擊違法犯罪行為外,還必須依法保護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,保護守法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,建立“權(quán)責致”的行政執(zhí)法體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營從初級農(nóng)品的生產(chǎn)到食品加工、食品銷售、食品企業(yè)的監(jiān)管涉及多個政府部門,根據(jù)目前的食品安全法律法規(guī),一種食品的監(jiān)管可能達到七個環(huán)節(jié),由包括食藥、工商、農(nóng)業(yè)、商務、質(zhì)檢和衛(wèi)生在內(nèi)的六個部門進行分段管理,對食品安全共同負責。在2001年瘦肉精中毒事件發(fā)生后,我國對食品安全的監(jiān)管模式自2005年1月1日起作了重大調(diào)整。各級政府的職責為“地方各級人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煟y(tǒng)-領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作”;各監(jiān)管部門的職責為“按照-個監(jiān)管環(huán)節(jié)由-一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責任”。其中規(guī)定農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管:質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管:工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管衛(wèi)生部門負責餐伙業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管:食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。食品安全的分段管理,盡管加強了對食品生產(chǎn)經(jīng)著各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,卻往往會導致食品鏈當中的漏潤和監(jiān)管真空的出現(xiàn)。政府和食品安全監(jiān)管部門的刑事責任
按照“權(quán)責一致”的原則,政府和食品安全監(jiān)管部門,未能履行法律法讀職,情節(jié)尚輕的,規(guī)就的權(quán)力,導致食品安全事故發(fā)生皮影響食品安全事故處置,屬于失職和
相關(guān)責任人追究行政責任:后果嚴重的,須對相關(guān)貨任人追究刑事責任。
(一)政府和食品安全監(jiān)管部門行政費責任的法規(guī)依據(jù)
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量《食品安全法》規(guī)定,違反其規(guī)定真有放者其他有關(guān)行政部門不廈行本
監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者法規(guī)定的眼責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪
的,依法追究刑事責任。
(實發(fā)非件應對第六十八條現(xiàn)定,違反法律規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法迫究刑事責任。 ,員和其他國家機關(guān)
(產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十五條規(guī)定,各級人民政府工作人
工作人員存在包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為向從事違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當事人通風報信,幫助其逃避在處:陽撓、干預產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn).銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行為進行直處,造成嚴重后果者,構(gòu)成犯罪的。依法道究刑事責任。
《消費者權(quán)益保護法》第五十三條規(guī)定,國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯耶的,依法追究刑事責任。
(二)政府和食品安全監(jiān)管部門的刑事責任追究
2004年,浙江省泰順縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責人在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)奶粉企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量期間,發(fā)現(xiàn)奶粉企業(yè)所生產(chǎn)的奶粉質(zhì)量不合格,該負責人并未對奶粉企業(yè)生產(chǎn)的奶粉進行合理限制,仍違反有關(guān)法律法規(guī)及標準對生產(chǎn)要幼兒主、輔食品營養(yǎng)衛(wèi)生標準的強制規(guī)定,自行降低嬰幼兒奶粉中蛋白質(zhì)含量標準,使不符合營養(yǎng)衛(wèi)生標準的嬰幼兒奶粉流人市場,嚴重危害嬰幼兒身體健康,被以玩忽職守罪追究刑事責任。
2003年5月以來,一些營養(yǎng)成分嚴重不足的偽劣奶粉充斥阜陽農(nóng)村市場,該事件導致171名兒童因食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合征,其中12名兒童病發(fā)死亡。有報道指出,阜陽市工商、衛(wèi)生等部門曾經(jīng)對劣質(zhì)奶粉進行過清在,也向清費者發(fā)布過警示市政府也曾在200年初部署過對奶粉市場的專項整治,但總體上阜陽市政府和工商、衛(wèi)生等部門存在對劣質(zhì)奶粉充斥市場及嬰兒受害問題重視不夠、清在不徹底、督在不到位、執(zhí)法不嚴的問題,導致一直未能有效通制劣質(zhì)奶粉充斥市場的狀況:而信息不公開、信息渠道不暢也嚴重損客了消費者的知情權(quán)。在國務院調(diào)在組的統(tǒng)組織下, 阜陽市對制售劣質(zhì)奶粉違法犯罪行為進行嚴厲打擊,立案在處涉嫌信售不合格奶粉案件39起,刑事拘留47人,正式逮捕31人。阜陽市工商局公平交易局局長涉嫌徇私枉法被移送檢察機關(guān),阜陽市兩個工商所副所長因包庇、瞞報、謊報劣質(zhì)奶粉相關(guān)情況構(gòu)成徇私舞弊甲被送審,分別被判處有期徒刑兩年和兩年零六個月。