重大食品安全事故的分級響應(yīng)

發(fā)生重大食品安全事故，按《食品安全法》第七十二條、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，實(shí)行分級響應(yīng)，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，縣級以上人民政府立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置(見表10-1)。對導(dǎo)致傳染病傳播的食品安全事故，同時(shí)執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定。其他未達(dá)到重大食品安全事故評估標(biāo)準(zhǔn)的非重大食品安全事故，由事發(fā)地縣級以上衛(wèi)生行政部門會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等監(jiān)管部門，按照《食品安全法》第七十二條和《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理，不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，如圖10 -2所示。消費(fèi)者投訴舉報(bào)的尚未構(gòu)成群體性食物中毒或食源性疾病的個(gè)案事件，以及尚未進(jìn)人流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生污染事件，由負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部]按照監(jiān)管職責(zé)分工，依法受理并查處。

       二級及以下食品安全事故由地方各級政府組織、啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作，開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。

      事故危害因素不能消除或事故不能有效控制引起嚴(yán)重社會危害，超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上級人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持，上級人民政府及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

      I級食品安全事故應(yīng)急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施，國務(wù)院根據(jù)I級事故應(yīng)急處置工作需要，成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(簡稱“ 應(yīng)急指揮部”)，  協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。事發(fā)地省級人民政府按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的戰(zhàn)一部界。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市、縣人民政府開展食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

食品安全應(yīng)急處置原則

我國食品安全事故應(yīng)急處上置的原則是:

      0的，以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)最大限度地減少食品安全事放對公眾遺成的健康危背。是

      (2)定位。居安思危，預(yù)防為主。“平故結(jié)合”，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，充分重視預(yù)防控制:堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做到常抓不懈，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估:做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高防控能力，防惠于未然。

      (3)機(jī)制和職責(zé)。統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施本地區(qū)食品安全事故調(diào)查處理快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)和公安、監(jiān)察等部門及有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)、共同參與，履行食品安全事故處置和調(diào)查處理職責(zé)的工作機(jī)制。

      (4)方法。科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力;重視事故防范和應(yīng)急等的宣教培訓(xùn)。食品安全事故調(diào)查處理的原則是: 邊報(bào)告、邊調(diào)查、邊處置，盡快查明事故原因，最大限度地減輕事故危害后果;遵循預(yù)防為主、依法科學(xué)、迅速正確、綜合治理的原則。

      食品安全監(jiān)管部門首先應(yīng)對接報(bào)的食品安全事故(包括疑似事故)進(jìn)行初步核實(shí)，經(jīng)核實(shí)為食品安全事故的，立即通報(bào)同級衛(wèi)生行政部門，提出調(diào)查處理建議并同時(shí)報(bào)告上級部門。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即會同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)措施。發(fā)生重大食品安全事故后，接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)啟動(dòng)的食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急處置程序，衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)相關(guān)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展食品安全事故的查處和責(zé)任調(diào)查;有關(guān)部門做好事故情況與應(yīng)急處置進(jìn)展等信息的及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門;政府授權(quán)有關(guān)部門公布事件情況并及時(shí)與公眾及媒體充分交流。