英國在蘇丹紅事件發(fā)生后,受污染食品的發(fā)現(xiàn)和召同工作是在FSA的指導下、由行業(yè)協(xié)會和各食品公司自行組織開展的,而行業(yè)協(xié)會和各食品公司并不需要被動監(jiān)督和在處,只需將自行處理結果報告FSA。因此,在FSA公布的受污染食品請單不斷增加新產品的同時,實際的影響面卻在不斷地縮小?赡苣承┊a品上了FSA公布名單的同時,其生產商已經通過其銷售網絡將該食品召回,消費者看到清單上產品名稱的時候,市場上已經無該產品了。從FSA的網姑提供的事件表中,我們發(fā)現(xiàn)FSA到了事件后期才對相關食品公司開展調在,但目的并不是為了發(fā)現(xiàn)和清理受污染食品,而是為了調在為什么在良好生產規(guī)范指導下的食品工廠會有嚴重的食品污染事件發(fā)生。在蘇丹紅事件中,英國各食品企業(yè)對自己的食品進行檢驗,發(fā)現(xiàn)問題自動召回,并向監(jiān)管部門報告進展;如果不自主檢驗和召回不合格食品,將受到法律的嚴懲,同時失去清費者的信任。而英國食品安全監(jiān)管當局在保持對食品企業(yè)采取法律行動的震懾力的同時,只需要對市場進行適當?shù)谋O(jiān)測監(jiān)督,就可以確認整個不合格食品召回過程是否達到目的;而在完成召回行動后,監(jiān)管當局則對食品企業(yè)是否依法履行法定義務進行調查,進一步發(fā)揮政府的監(jiān)督職能,維護法律尊嚴。
單純依富政府的食品安全監(jiān)管機制是十分脆弱的機制,分清政府與企業(yè)在食品安全中的角色定位,是正確制定和實施食品安全政策的關鍵,低成本、高效率的食品安全長效監(jiān)管機制,是保障食品安全的必要條件。食品生產經營企業(yè)是食品安全的第一責任人, 也只有企業(yè)才能最快發(fā)現(xiàn)問題。政府的角色是監(jiān)督企業(yè)最行法定職責,在法制和市場經濟條件下,政府依法保護企業(yè)進行經濟活動的合法權益,不能強行干預企業(yè)的技術開發(fā)和生產活動,更不能替代企業(yè)對食品生產過程進行全程的監(jiān)控。企業(yè)掌握國家法律、標準的相關規(guī)定和要求面自律,生產符合市場準人條件的食品,是食品安全的根本保障。企業(yè)自律需要來自市場競爭壓力和法律責任兩種力量的支持。企業(yè)生存的基礎是市場,而獲得市場就是要獲得清費者的認可,只有通過積極研究應用新工藝、新技術,而不是通過投機取巧甚至添加非法物質來蓬利,才不會受到法律懲處和被競爭激烈的市場淘讀。發(fā)揮好食品行業(yè)協(xié)會的作用,建立食品安全信用體系,正確引導消費者的清費行為,進而影響企業(yè)的生存和發(fā)展,是督促企業(yè)保障食品安全的直接經濟動力。政府的職責在于監(jiān)督企業(yè)履行法定義務,落實執(zhí)法責任制,對于企業(yè)行為既不能聽之任之,也不能越坦代息,即應做到依法行政,確保企業(yè)遵守法律規(guī)定,承擔相應法律責任從而維護法律尊嚴和食品市場秩序,發(fā)揮政府和市場的雙重作用,強化企業(yè)責任,促進企業(yè)自律。
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