發(fā)達(dá)國(guó)家食品召回制度的特點(diǎn)

(1)通過(guò)健全的法律法規(guī)形式確立，監(jiān)管部門(mén)職責(zé)明確，執(zhí)法力度強(qiáng)大:在監(jiān)督都門(mén)主導(dǎo)下實(shí)施，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，以主動(dòng)召回為主、資令召回為輔。

 

      加拿大、澳大利亞和新西蘭三國(guó)的相關(guān)法律賦予了食品安全執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制召回不安全食品的權(quán)力，對(duì)違反強(qiáng)制召回命令的行為有相應(yīng)的處罰規(guī)定，食品企業(yè)若不執(zhí)行召回命令，將受到罰款或監(jiān)禁甚至兩罰并舉的處罰和刑事制裁，還要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任。除美國(guó)的嬰幼兒配方食品外，在法律上，美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)香港的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)強(qiáng)制召回權(quán)，食品召回是企業(yè)的自愿行為且由企業(yè)承擔(dān)全部費(fèi)用，但實(shí)際上，由于受到法律法規(guī)和市場(chǎng)的制約，食品召回是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施的強(qiáng)制行為:食品召回的范圍、公告的內(nèi)容都是按監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行的;監(jiān)管機(jī)構(gòu)在食品召回的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用，有權(quán)從市場(chǎng)上抽檢食品，對(duì)缺陷產(chǎn)品加上標(biāo)記、印記或銷(xiāo)段，發(fā)布相關(guān)規(guī)章，指南和召回信息，告知相關(guān)人為何、何時(shí)、如何采取召回行動(dòng):如果企業(yè)不愿或拖延啟動(dòng)召回程序，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可行使法律賦子的權(quán)力，命令其召回不安全產(chǎn)品，有權(quán)扣押或沒(méi)收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕召回的問(wèn)題食品:如因拒不召回缺陷食品導(dǎo)致嚴(yán)重食品安全后果，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將訴諸法律手段，企業(yè)不但會(huì)被曝光喪失信譽(yù)和市場(chǎng)，還可能面對(duì)巨額罰款，負(fù)責(zé)人還會(huì)被追究刑事責(zé)任。由于從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多是大企業(yè)，在完善的法律體系與強(qiáng)大的執(zhí)法力度的威攝下，般不愿也不敢冒這個(gè)險(xiǎn)。 實(shí)際上企業(yè)在處理食品安全問(wèn)題

 

      時(shí)的唯選擇就是實(shí)施自愿召回，并在其自身的食品安全保障體系中制訂召回方案，作為應(yīng)對(duì)萬(wàn)一的措施。法律體系同時(shí)采取嚴(yán)厲的執(zhí)法措施，確歐美諸國(guó)高度重視立法，通過(guò)不斷補(bǔ)充完善現(xiàn)行確保有關(guān)法令標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守，并體現(xiàn)

 

      職能部門(mén)的主導(dǎo)作用。

 

      (2)以完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系和嚴(yán)”格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系為技術(shù)支撐，通過(guò)完善的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售追溯系統(tǒng)與先進(jìn)、公開(kāi)、透明的信息系統(tǒng)，能準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和追回不安全產(chǎn)品。

 

人巨資支持從各和歐美等國(guó)高度種化學(xué)污染物限量、摻假摻雜和加工操作規(guī)程到產(chǎn)品本身等食重視食品標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢測(cè)體系等技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，投品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷制定與完善以及大型精密檢測(cè)儀器的研制與關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和快速檢測(cè)方法的開(kāi)發(fā)。美國(guó)FDA擁有兩千多名具有很高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的醫(yī)生。律師、藥理學(xué)家、化學(xué)家及相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家和八千多名檢測(cè)人員，在全國(guó)有40個(gè)食品實(shí)驗(yàn)室，建立了先進(jìn)、完善的食品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和檔案，積累了大量的技術(shù)資料:通過(guò)嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、豐富的人力資源和先進(jìn)的技術(shù)手段，在食品危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù)與新產(chǎn)品安全性評(píng)估等方面取得領(lǐng)先地位，為食品安全防控快速應(yīng)對(duì)和召回級(jí)別認(rèn)定打下了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。歐盟的EFSA有8個(gè)食品科學(xué)委員會(huì)，覆蓋食品領(lǐng)城各個(gè)方面的學(xué)科小組成員均為歐洲各地食品安全領(lǐng)域的頂級(jí)科學(xué)家，在科學(xué)委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，各學(xué)科小組接職責(zé)分工開(kāi)展專(zhuān)巡研究和科學(xué)評(píng)估，為EFSA提供必要的科學(xué)和技術(shù)建議。加拿大的CFIA下設(shè)10個(gè)部門(mén)，有四千多名獸醫(yī)、監(jiān)督員、系統(tǒng)專(zhuān)家等各類(lèi)專(zhuān)家和財(cái)政官員、科研與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員及后勤供給等工作人員，有22個(gè)新技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)。對(duì)各國(guó)普遍關(guān)注的農(nóng)藥殘留，美國(guó)的多殘留方法可檢測(cè)360多種，德國(guó)可檢測(cè)325種，加拿大可檢測(cè)251種:這些國(guó)家均擁有對(duì)二唔英及其類(lèi)似物的超痕量分析技術(shù)及對(duì)瘦肉精、激素、氯丙醇的痕量檢測(cè)技術(shù)和大型精密儀器。

 

      監(jiān)管部廣通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身檢查檢驗(yàn)、監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查與大規(guī)模的市場(chǎng)抽樣檢測(cè)、消費(fèi)者投訴等方面的信息，以及其他政府部門(mén)的通力合作與信息共享等暢通的渠道獲得全面的食品安全信息，能準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)不安全食品。歐美等國(guó)的食品經(jīng)營(yíng)者在監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)要求下，“從農(nóng)田到餐桌”的食品生產(chǎn)、配送、批發(fā)及分銷(xiāo)各環(huán)節(jié)均建立了較完善的記錄制度與嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)體系，食品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售具有較強(qiáng)的可追測(cè)性，一且發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，便可根據(jù)食品原料來(lái)源、質(zhì)量記錄、投料種類(lèi)和數(shù)量、配方、中間產(chǎn)品及成品的檢驗(yàn)記錄、成品出人庫(kù)記錄及發(fā)送去向、數(shù)量、批號(hào)及聯(lián)系人等信息，準(zhǔn)確快捷地召回不安全食品。美國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年都要以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)開(kāi)展合作，制訂食品中藥品和化學(xué)物質(zhì)殘留的綜合年度采樣抽查計(jì)劃。FDA每年檢測(cè)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口食品8萬(wàn)份，檢在食品用設(shè)備1.5萬(wàn)個(gè): FSIS對(duì)禽、肉屠宰及加工廠進(jìn)行屠幸前后和產(chǎn)品檢驗(yàn)，與農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局合作對(duì)蛋制品進(jìn)行微生物和化學(xué)污染物、感染物和毒素的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。加拿大CFIA每年要分析50萬(wàn)份樣品以確認(rèn)是否達(dá)標(biāo)。美國(guó)FDA與CDC密切合作，各在對(duì)方有常生官員，互通食源性疾病方面的信息，共同及時(shí)應(yīng)對(duì):

盟委員會(huì)、歐盟食品安全管理局和各成準(zhǔn)確有效地審批新獸藥，減少了普藥殘留帶管來(lái)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。歐盟建立由政成的食品危害快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系

員國(guó)組

統(tǒng)，委員會(huì)和主管部通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)可第時(shí)間掌提各成員國(guó)存在的食品安全危害信息，以盡早將這些情息通知各成員國(guó)，同時(shí)向各成員國(guó)提供科學(xué)或技術(shù)信息，以助其采取迅速、適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)。

(3)有回分級(jí)建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立企業(yè)信用檔案，寬嚴(yán)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信自律。

對(duì)一些目前對(duì)人體的危害程度尚不明確的食品安全問(wèn)題，如經(jīng)動(dòng)物試驗(yàn)證實(shí)會(huì)引起動(dòng)物健康危害，但目前對(duì)人體的危害程度尚未明確的丙烯酰膠以及蘇丹紅1號(hào)等非食品用物質(zhì)，美國(guó)、加拿大及歐盟的食品安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)，組織專(zhuān)家對(duì)所收集的各種信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論來(lái)確定被污染食品是否應(yīng)召回及召回級(jí)別，避免由于危害程度未明確而延誤決策時(shí)間，增大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

由企業(yè)從市場(chǎng)上召回缺陷產(chǎn)品是最快和最有效的維護(hù)食品安全與公眾利益的方法。食品召回的目的是及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)，避免或減少缺陷食品對(duì)公眾的傷害，而非單純追究相應(yīng)人的責(zé)任。因此，監(jiān)管部門(mén)引人食品安全信用管理，將食品召回納人企業(yè)信用檔案，采取寬嚴(yán)結(jié)合方法，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)自愿對(duì)其缺陷食品進(jìn)行召回，既能達(dá)到召回目的，又可減少行政成本與維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。

 

我國(guó)食品召 回的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)國(guó)家和部門(mén)已有相關(guān)規(guī)定，但尚未形成完整的召回體系

 

      (1)國(guó)家法律法規(guī)。(食品衛(wèi)生法(試行)》第三十七條規(guī)定，違反本法情節(jié)較重的，“責(zé)令追回已售出的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品;沒(méi)收或銷(xiāo)毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑:責(zé)令停業(yè)改進(jìn)”?！妒称沸l(wèi)生法》 第四十二條和四十三條規(guī)定，違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒的主、輔食品的，貴令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷(xiāo)毀該食品。上述兩部法律的相關(guān)規(guī)定，從立法和執(zhí)法實(shí)踐上可以說(shuō)是強(qiáng)制性食品召回的“前身”或“雛形”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004)23號(hào))要求:“嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷(xiāo)毀、公布制度。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令2007年第503號(hào))第九條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品?！妒称钒踩ā返谖迨龡l、七十二條和八十五條分別規(guī)定了國(guó)家建立食品召回制度，以及需要采取食品召回行動(dòng)的情形、召回責(zé)任人和不履行召回責(zé)任的法律責(zé)任等內(nèi)容。至此，食品召回制度通過(guò)法律形式得到正式確立。

 

      (2)部門(mén)規(guī)章與地方法規(guī)?！妒称飞a(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(國(guó)家質(zhì)檢總局令2005年第79號(hào))第七十一條規(guī)定，對(duì)不安全食品實(shí)行召回制度:食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回已出廠銷(xiāo)售的不安全食品:企業(yè)不召回的，由企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門(mén)責(zé)令召回;拒不執(zhí)行的，由省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)公告召回。(食品召回管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令2007年第98號(hào))明確了不安全食品和召回的定義，較詳細(xì)地規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的召回責(zé)任、食品召回的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、召回的危害調(diào)直與評(píng)估、召回級(jí)別確認(rèn)與實(shí)施、召回的方式方法與程序及要求、召回效果的評(píng)估與監(jiān)督。上海市也于2006年出臺(tái)了《缺陷食品召回管理規(guī)定(試行)》。

 

      (3)完整的召回體系尚未形成。多年來(lái)，在處理2002年惠氏奶粉、2004年阜陽(yáng)奶粉、2005年蘇丹紅和2008年三鹿奶粉等食品安全事件過(guò)程中，從國(guó)家到地方各部門(mén)-直都在對(duì)食品回制度進(jìn)行積極的探索，采取了一系列卓有成效的行動(dòng)與措施，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，工作基礎(chǔ)較薄弱，配套法規(guī)規(guī)章有待健全尚未形成涌蓋從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程與進(jìn)出口貿(mào)我在其徹實(shí)施過(guò)程中不斷充實(shí)的科學(xué)完整的召回體系和促使企業(yè)誠(chéng)信自律的社會(huì)環(huán)境，食品召回制度有待在  使監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能交

完善。而《食品安全法確定的多部門(mén)分段監(jiān)管模式，義較多且協(xié)調(diào)難度大，要建立完善信息渠道通政府和部門(mén)的共同努力。暢北享、形成監(jiān)管合力的食品安

全管理體系(包括召回體系)，還有待各級(jí)政

(二)食品標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)體系跟不上形勢(shì)發(fā)展需要

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在食品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與規(guī)權(quán)技術(shù)裝備與檢測(cè)

項(xiàng)目尊方面能取神了誰(shuí)喝目的發(fā)展，在提高食品生水平上發(fā)揮了巨大的作用。截至2000年，已制定發(fā)布各類(lèi)食品國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)3680項(xiàng)(其中衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為484項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為298項(xiàng)，基礎(chǔ)檢驗(yàn)和管理標(biāo)準(zhǔn)各為170、1418和30項(xiàng))，食品標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立，但食品標(biāo)準(zhǔn)的制定與更新滯后，技術(shù)上與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的等同或等效性低(如20002年惠氏藥廠因其某些批次的奶粉被檢出阪崎腸桿菌而被召回時(shí)，我國(guó)奶制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚來(lái)列人該項(xiàng)目)，而且多年形成的多部門(mén)多套標(biāo)準(zhǔn)并存的歷史，造成對(duì)同一產(chǎn)品存在不同標(biāo)準(zhǔn)的相互矛盾的現(xiàn)象，影響標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性，也影響到食品召回與否及召回級(jí)別的及時(shí)確定。建立了以國(guó)家級(jí)為中心、省級(jí)為主體、市縣級(jí)為基礎(chǔ)的較為完整的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，檢測(cè)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量雖多，卻是分散于眾多部門(mén)的低水平重復(fù)建設(shè)，檢測(cè)項(xiàng)目類(lèi)同，檢驗(yàn)檢測(cè)能力與效率不高，尤其是缺乏對(duì)人體健康危害較大的敏感污染物的關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)，例如殘留農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)、二嗯英等環(huán)境污染物的準(zhǔn)確快速的檢測(cè)方法與技術(shù)設(shè)備、食品中瘋牛病朊蛋白和食流感病毒監(jiān)督檢測(cè)用的實(shí)用方法和技術(shù)。河豚魚(yú)中毒死亡人數(shù)位居我國(guó)食物中毒死亡人數(shù)之首(約1/3)，但至今仍沒(méi)有河脈毒素TTX的快速檢測(cè)方法，而由于政府的投人明顯不足，廣大基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰εc效率更是低下。不健全的食品標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)體系制約著不安全食品的準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追回，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全形勢(shì)發(fā)展和建立食品召回制度的需要。

 

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚未廣泛應(yīng)用，湖源體系正在建立

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的必要技術(shù)措施，是評(píng)估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段，也是分析食品安全問(wèn)題和確定召回級(jí)別的重要科學(xué)依。我國(guó)現(xiàn)行食品安全防控技術(shù)與監(jiān)管措施尚未以廣泛應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)為基礎(chǔ)，如對(duì)沙門(mén)氏窗，大腸桿菌017: 17瘋牛病阮蛋白等的化學(xué)性和生物性危害均未進(jìn)行暴露評(píng)估和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。雖然近20年從農(nóng)業(yè)到食品藥品工業(yè)已陸續(xù)引進(jìn)并逐步實(shí)施了一系列良好作業(yè)規(guī)范(GAP、 GVP、GMIP),推廣應(yīng)用HACCP等先進(jìn)的食品安全控制管理體系，但由于缺少完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，缺乏覆蓋全行業(yè)的實(shí)施指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些理念與技術(shù)基本仍停留在法規(guī)文件上。在采用食品新技術(shù)、新工藝、新資源的安全性研究與評(píng)估方面與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在較大差距。如美國(guó)已投人巨資對(duì)批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥進(jìn)行內(nèi)分泌干擾活性的篩選，根據(jù)篩選結(jié)果重新確定農(nóng)藥的最高殘留限量，但我國(guó)對(duì)目前大量使用的農(nóng)藥還未進(jìn)行這方面的工作，對(duì)廣泛使用的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑也未進(jìn)行安全性研究與評(píng)估;歐美國(guó)家對(duì)食品I業(yè)用菌種的使用歷史、分類(lèi)鑒定、耐藥性、遺傳穩(wěn)定性、有效性等，都有明確的要求并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)及完善的菌種安全性評(píng)價(jià)檔案和檢驗(yàn)方法，管理和審批非常嚴(yán)格，而我國(guó)傳統(tǒng)食品的發(fā)酵一直是使用大量未經(jīng)檢驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)的菌種;對(duì)-些食品添加劑、包裝材料、酶制劑以及轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題也欠缺研究與評(píng)估。這些問(wèn)題均影響到不安全產(chǎn)品的準(zhǔn)確與及時(shí)追回。

 

      2002年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始探索研究食品潮源體系并進(jìn)行試點(diǎn)和逐步推廣，先后制定了建立和實(shí)施食品潮源制度的相應(yīng)配套法規(guī)以及一些 相關(guān)的追潮指南和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立部分農(nóng)產(chǎn)品和食品的溯源制度、溯源信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)。質(zhì)檢總局出臺(tái)《出人境水產(chǎn)品追溯規(guī)程(試行)》，中國(guó)物品編碼中心和陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院分別編制《牛肉追溯指南》和《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》，指導(dǎo)牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)解決溯源問(wèn)題，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的要求;農(nóng)業(yè)部門(mén)推廣農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制和商品條碼技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)溯源:各地陸續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制，逐步實(shí)行分級(jí)包裝上市和標(biāo)識(shí)制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案:上海市頒布<上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”;北京市商委制定食品信息可追蹤制度，經(jīng)營(yíng)者要建立購(gòu)銷(xiāo)檔案，如發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題能迅速追查源頭。但由于各種翻源系統(tǒng)的溯源鏈條長(zhǎng)短不同，各環(huán)節(jié)問(wèn)溯源信息的傳遞還未能實(shí)現(xiàn)，各個(gè)溯源系統(tǒng)還存在信息內(nèi)容不統(tǒng)一、信息流程不致、軟件不兼容等問(wèn)題，使得潮源系統(tǒng)問(wèn)信息不能交換和共享，因而，溯源系統(tǒng)在食品召回行動(dòng)中發(fā)揮的作用受到較強(qiáng)的制約。

 

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