食品生產經營者的職責

《產品質量法》第三章明確了產品生產者和銷售者關于產品質量的責任和義務:

(1)生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合不存在危及人身、財產安全的不合理的危險;生產者不得生產國家明令淘汰的產品;生產產品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

(2)銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度;應采取措施，保持銷售產品的質量;不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品;銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

時2009 年2月28日通過的新《食品安全法》對食品安全明確定義為食品無毒，無害符合應當有的青養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性成者慢性危害，并以此為標準，對食品生產經營及食品安全事故處置作出相應規(guī)定:

 

      (1)食品生產經營。《食品安全法》第二條規(guī)定，從事食品生產和加工、食品流通、餐飲服務均應遵守法律的相關規(guī)定:第三條規(guī)定，食品生產經營著應當依照法律、法規(guī)和和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

 

      對于食品生產經營，《食品安全法》第四章作出了相應規(guī)定，食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合環(huán)境衛(wèi)生要求，衛(wèi)生設施要求，食品安全專業(yè)技術、管理人員和規(guī)章制度要求，設備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求，餐具等的消毒要求，食品貯存、運輸與裝卸中的衛(wèi)生要求，包裝的衛(wèi)生要求，生產經營人員的衛(wèi)生要求，食品用水、洗滌劑與消毒劑的衛(wèi)生要求。

 

      第三十五條規(guī)定，食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投人品。

 

      此外，第三十二條規(guī)定，食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。第三十三條明確國家鼓勵食品生產經營企業(yè)符合良好生產規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。第三十四條規(guī)定，食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度;食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。第三十六至四十一條則規(guī)定了食品生產企業(yè)進貨查驗記錄，食品出廠檢驗記錄，食品、食品添加劑和食品相關產品生產者檢驗義務，食品經營者建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度義務，食品經營者貯存、鎮(zhèn)售散裝食品的要求與標準。

 

      (2)食品安全事故處置。《食品安全法》第七十條規(guī)定，食品生產經營企業(yè)應當制訂食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患:第七十一條明確發(fā)生食品安全事故的單位的職責:應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)。

 

(2) 食品安全事故中的食品召回。《食品安全法》第五十三條明確國家建立食品召回制度。食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回情況。

(3) 食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。對于召回的食品，食品生產者應當采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監(jiān)督部門報告。

 

食品安全事故中的民事責任共擔與分配

一種食品經歷 “從農田到餐桌”的食物鏈，通常會涉及許多環(huán)節(jié)的利益關系人，包括原材料生產者，比如假酒事件中的工業(yè)酒精提供者、瘦肉精中毒事件中的飼料生產公司、三鹿奶粉事件中的奶農:原料收集者，如假酒事件中的工業(yè)酒精購買者、瘦肉精中毒事件中的養(yǎng)豬場、蘇丹紅事件中化工原料“油溶黃”(蘇丹紅1號含量為98%)的采購者、三鹿奶粉事件中向奶農收集原奶提供給乳制品加工企業(yè)的奶站;成品加工者，如假酒事件中的散裝白酒勾兌者、瘦肉精中毒事件中的養(yǎng)豬場和肉聯(lián)廠、蘇丹紅事件中含有蘇丹紅I號的辣椒紅一號的生產者、三鹿奶粉事件中的奶粉生產商三鹿集團股份有限公司;以及銷售者、市場、集市、批發(fā)店和零售店等。相關的法律法規(guī)對發(fā)生食品安全事故后，食品生產、銷售過程的利益關系人的相互聯(lián)系與所應承擔的責任作出了相應規(guī)定。

 

      《產品質量法》中第四十三條明確了產品生產經營者對消費者應負的責任，也明確了生產者和經營者之間應互相承擔的責任:因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品生產者要求賠償，也可以向產品銷售者要求賠償。屬于產品生產者的責任，產品銷售者賠償?shù)模�產品的銷售者有權向產品生產者追償。屬于產品銷售者的責任，產品生產者賠償?shù)模�產品生產者有權向產品銷售者追償。消費者也可以直接向農產品生產者、銷售者要求賠情。

《消費者權益保護法》第三十五條也明確了食品生產和經營者相互之間合理合法的道信行為消費著在購買，使用高品時，其合法權益受到報售的。可

以向銷售在取水防像。情售者財償后屬于生產著的責任放者屬于向情售者視供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者迫償。消費言或者其他受害人因商品缺防造成人身財產展吉的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠情。屬于生產者責任的，銷售者賠憤后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠信后，有權向銷售者追信。

相關法律通過加大生產經營著的民事責任，最大限度地保護了受害人。食品安全造成當事人人身財產報害，受青人既可以向生產者也可以向銷售著要水你，實現(xiàn)就近訴訟及時家賠若出現(xiàn)食品生產經營環(huán)節(jié)中任何方破產例閉的情況，此舉可解除受客人無處家賠的圍境。有關規(guī)定的立法導向，是通過加大生產經營者的民事責任負擔，促進生產經營者重視自身的食品安全職責。

(產品質量法》、《農產品質量安全法》及(消費者權益保護法》等法律都規(guī)定了食品產、供、銷者需要對消費者承擔無過錯連帶責任，即不管是否有過鎖只要發(fā)生了食品安全事故只要消費者能夠找到食品生產經營鏈任一環(huán)關系人，其必須無條件進行賠償。

食品產、供、銷者之間的責任分配以過錯責任為原則，即有過錯者最終承擔責任:都有過錯則根據(jù)過錯大小承擔相應責任。現(xiàn)實中部分消費者為減少訴訟成本、加大獲償機遇，可能會把食品生產經營鏈中的所有關系人，包括原料提供者、原料收集者、生產者、銷售者起起訴，哪一關系人有錢則哪一 方賠償而無事故責任但被要求承擔且已承擔了賠償責任的，根據(jù)法律的規(guī)定，其可以向真正有責任的另一方追償。

在三鹿奶粉事件中，若消費者是在超市買的奶粉，由于奶粉中三聚氨胺超標，造成食用奶粉的嬰兒惠上腎結石，人身安全受到損害，消費者可以起訴超市，也可以起訴奶粉生產企業(yè);若超市的奶粉來源于另一奶粉批發(fā)商，消費者還可起訴該奶粉批發(fā)商。消費者還可同時起訴以上三者，三者都有責任向消費者承擔賠償責任。各環(huán)節(jié)關系人對消費者作出賠償以后，再分清和查明哪一方應該是最終的法律責任承擔者。

就三鹿奶粉事件而言，作為銷售者的批發(fā)商和超市，只要確認所售商品是國家許可生產、食品生產企業(yè)檢驗合格的，即可免除被追究責任，責任可能會從奶粉生產企業(yè)追究到奶站甚至奶農。而奶站對所收購的原奶、奶粉生產企業(yè)對奶站提供的原奶是具有檢測其是否符合食品安全標準的義務的，若奶站和奶粉生產企業(yè)明知所收購原材料存在安全隱患，卻仍進

 

錯，應當分別承擔相應責任。  是造成消費者人身損害的

 

元風的情況。若不能確認到能是那一個品牌的該類食品現(xiàn)實中還可能出現(xiàn)幾個品牌的同類食企業(yè)所占的市場份額來食品都可能是  對消費者造成人身損確定這些企業(yè)

 

害，最終可能會根據(jù)所有生產該類食品的所應承擔的賠償責任。