德國食品安全管理現(xiàn)狀

1.食品標識

      德國聯(lián)邦政府基于消費者對質量要求的提高，宣布要對食品開展兩種標識，即生態(tài)農業(yè)的質量保正標識和傳統(tǒng)生產食品的質量標識，由此來確定可信的質量和安全發(fā)展方向。

      (1)生態(tài)標識。2001 年9月初，由商業(yè)協(xié)會和政府聯(lián)合向公眾提出了生態(tài)農業(yè)產品的標識。迄今為止，許多生態(tài)農業(yè)產品的標識對消費者來講不夠透明。新的標識-目了然，它使消費者很容易把生態(tài)農品與其他食品區(qū)分開。

      (2)食品質量和安全標識(QS)。該標識目前先從肉類和肉食產品試行，取得成功后，將在整個食品范圍內全面推開。如果出現(xiàn)問題，按此標識還可追查到發(fā)生問題的具體環(huán)節(jié)。

      2. 食品安全重點問題監(jiān)管

      (1)霉菌毒素。它能引起人和牲畜中毒反應，目前，在歐盟范圍內，在法規(guī)上規(guī)定了易被霉菌毒素污染的食品中允許含量的最高值。德國制定了食品中一些霉菌毒素的國家最高含量標準，如在玉米和玉米制品中的伏馬菌素BI、B2的含量。

      (2)農殘最高含量。對于動物源性和植物源性的食品中衣藥問題，歐盟通過歐盟準則的形式不斷加以限定。

      2001年歐盟委員會在對德國的檢查中認定，德國在對農藥殘留的檢查和對獸藥的監(jiān)控方面存在一系列的問題。目前，德國聯(lián)邦政府已致力于通過修改《畜肉衛(wèi)生法》、《禽肉衛(wèi)生法》、《食品和日用品管理法》及其他法律措施來落實關于農殘檢查的法規(guī)，并加強監(jiān)控，以克服監(jiān)督監(jiān)測方面的諸多不足。

      (3)普藥。德國聯(lián)邦政府遵循的目標:使用普藥時，特別是對提供食品的牲畜，應減少到治療所必需的最低劑量。為了對獸藥使用的透明性和可理解性兩方面進行規(guī)范，德國聯(lián)邦政府對牲畜飼養(yǎng)者的記錄責任規(guī)定進行了修改，代之的是計算機全國聯(lián)網(wǎng)的登記備案制。這有助于飼養(yǎng)者遵守規(guī)定的限量，并有利于政府進行監(jiān)控。為了摸清抗藥性情況，德國還將建立廣泛的國家級監(jiān)控體系。

      (4)新食品(轉基因食品)。為了協(xié)調各個成員國的-些現(xiàn)行法律規(guī)定和最大限度地保證新食品如轉基因食品對消費者的安全性和透明性，歐盟委員會就轉基因食品和飼料的批準、特征和回查性提出了兩項建議。

      新食品和飼料規(guī)定的建議包括如下要點:①對轉基因生物體食品、配料和添加劑以及飼料和飼料添加劑的批準，安全性的鑒定和特征的全面規(guī)定;②提出了“追查”的新規(guī)定。規(guī)定了0. 9%的界限值，該界限值是對食品和飼料中轉基因生物體成分的容許限量值，這樣它無須受基因技術特殊批準和標識責任的約束。但使用該界限值的前提條件是進人物流領域要證明在其轉基因潛質中不涉及有意污染或技術上是不可避免的污染。除此之外，對轉基因的潛質要提供歐洲食品局的科學鑒定;③不論是作為食品還是作為飼料使用的產品，均只能作為雙重目的同時被批準。

      (5)瘋牛病。2000年，德國為防范瘋牛病制定的一系列措施已經(jīng)得到了普及。包括牛的認碼和登記系統(tǒng):消費者標簽的提示( 對屠宰地和牛肉來源的標識說明，牛的出生地和所用飼料等);每頭超過24個月的牛以及自然死亡和被宰殺的牛都需要經(jīng)過檢測等。

      2001年7月1日歐洲共同體《(有關堅決防御和消滅傳染性細菌的規(guī)定》生效。該規(guī)定允許如果發(fā)現(xiàn)了農場里一只帶菌病牛，不一定要屠殺農場里所有的牛。德國將此規(guī)定也納人了瘋牛病的預防條款，并在國內開始實施。

      (6) 動物傳染病。德國一直重視動植物及其制成品的檢疫工作，這也同時導致了大量的技術性貿易壁壘的產生。德國是在采用生物技術進行動物物檢疫研究方面起步較早并取得了較大成績的國家之一。

      (二)瑞士食品安全管理現(xiàn)狀

      1. 實行“從農四到餐桌”的系統(tǒng)管理

      為了保證食品安全，聯(lián)邦衛(wèi)生局對食品生產和流通的每一個環(huán)節(jié)都會進行嚴格的檢查和監(jiān)督。如供食用的都食出生生必須在國家計算機聯(lián)網(wǎng)文件上登記進行聯(lián)網(wǎng)記錄，這些記錄組成畜食

注冊，生長發(fā)育過程中所有用藥均由晉醫(yī)的身份記錄，如瑞士巴塞爾市的畜禽均在畜禽的身份進行核查，各詢動物食品上市前，官方普醫(yī)首先要各項檢查合格后才發(fā)對所宰殺的動耳部懸掛放率殺許可證:屠宰后，還要檢查進行食品加工時，要檢查食用掛標碼，以便屠宰廠聯(lián)阿查物的同料進行檢查，并對

肉內是否有生蟲、傳染病毒等:進人生產車間進

和加利的含量食品在運轉過程中。必須處在冷凍狀態(tài)，不斷鮮的肉絕

對不允許上市出售。

各州衛(wèi)生局對上市的肉類、牛奶雞蛋等易交質食品每月檢查1-2次.對市場食品的檢查由衛(wèi)生局委托警察局負責實施，如果發(fā)現(xiàn)有違反(食品法》的，各州衛(wèi)生局根據(jù)有關規(guī)定進行處理，情節(jié)輕者罰款，情節(jié)嚴重者交司法機構處理。

2.瘋牛病

為使消費者對本國的牛肉食品安全放心，防止瘋牛病進人人類的食物鏈，瑞士聯(lián)邦政府鼓勵科技人員從事對瘋牛病的研究。幾年前蘇黎世大學的分子生物學家厄施和兩位同事創(chuàng)辦了一生物技術公司，并發(fā)明了一種能夠準確判斷動物是否感染了瘋牛病的檢驗方法。該公司的“朊病毒學檢驗”測試方法已在法國、英國、德國、丹麥、西班牙、芬蘭和奧地利等多個歐洲國家得到推廣使用。

邏輯預警理論

當食品安全產生問題時，所表現(xiàn)出來的狀態(tài)和情況我們稱之為警情。按照邏輯層次來考慮預警，實際上可以分為四個主要過程，即確定警情的主要影響因素、分析因素變化的原因和條件、因素表征警情程度控制與趨勢預報。這四個過程也簡稱為警素、警源、警兆和警度，四個過程依次服從邏輯關系。

警素一般包含兩個內容: -是警情要素或稱為指標，二是要素的安全界限和條件，也稱為警限。選擇和確定警素是邏輯預警的第一步， 也是進行預警的關鍵和基礎。

警源是指 警情要索發(fā)生變化的原因，也是產生食品安全問題的根由。尋找和判斷警源就是追蹤、積累和挖掘切與瞥情相關的不利影響，分析影響途徑和影響機理。如何能夠探尋到那些既具有關聯(lián)性，又能夠在復雜關聯(lián)中挖掘出主要的影響根源，是尋找警源的核心，因而是比較困難的。

警兆也稱征兆或表現(xiàn)。一般而言，不同的警素對應不同的警兆。當警素發(fā)生異常變化導致警情爆發(fā)之前，總有一定的先兆。如地震發(fā)生前可能表現(xiàn)出的天氣異常、動物行為失常等。警兆可以與警源有直接關系，也可以是間接關系:可以有明顯關系，也可能是隱形的未知的“黑色”關系。如有的火山在爆發(fā)前近火山地表的顫抖，就是該火山即將爆發(fā)的直接征兆。SARS疫情暴發(fā)時，人們初步判斷果子貍可能是疫情流行的根源，這說明當時對SARS病毒的影響途徑和疫情流行機理還不十分明確，所以，我們不能斷定SARS疫情是否就是因食用果子貍引起的，即其中的因果關系是隱形的未知的“黑色”關系。盡早發(fā)現(xiàn)并確定警兆有利于對警情進行判斷。但是，確定警兆井非易事。對于一些警情，可以用類似的已經(jīng)發(fā)生過的狀況來幫助判斷，也就是說可以根據(jù)可靠的經(jīng)驗來判斷。但是，對于新的問題，以及依靠經(jīng)驗還不足以確定的問題，我們需要依靠技術分析對警源進行科學判斷。一般來說， 確定警兆是以技術分析為主，以經(jīng)驗智慧分析為輔，相互補充共同決斷。警兆可分為景氣警兆、動向警兆。景氣警兆是指對象的表征程度及其所直接反映出來的景氣程度。動向警兆則是對象具有運動特性時，以其可能的運動方向或趨勢作為警兆的表征。

      警度是警情的嚴重程度。通過對警度的判斷來報告警情可能的危害程度，以便于采取相應的措施和對策進行預防和控制。如果警度報告為正常，則繼續(xù)進行常規(guī)監(jiān)測:如果警度報告為產生了風險危機，則要采取相應措施予以調整和糾正，從而減小和控制風險;如果是風險太高或是突發(fā)警情，警度預報則要求快速應對，有效解除和根本控制警情。警度的預報有兩種方法:一種是建立關于警素的普通模型，先作出預測，然后根據(jù)警限來劃分警度;另種是建立關于警兆的警度模型。直接由警兆的警級預測警度，是一種等級回歸技術。也就是說，警度的預報是按一一定的通道輸送并進行規(guī)范的科學預報，以達到對警情進行預防和控制的目標。

      食品安全的邏輯預警就是要明確食品安全預警的內容(警素)，探詢和分析產生食品安全問題的根源(警源)，判斷和總結食品可能發(fā)生安全問題或已經(jīng)發(fā)生安全問題時所具有的特性(警兆)，分析井給出問題嚴重程度的告示。