食品安全風險分析方法

由于食品中可能存在的危害物風險，我國從20世紀70年代起，就組織開展了食品中污染物、部分塑料食品包裝材料樹脂及成型品浸出物等的危險性評估工作。近年來我國還加強了對食品中重點危害因素的危險性評估，開展了對食品中微生物、食品中化學行染物、食品添加劑、食品強化劑等的專題評估，開展了對總膳食結構以及污染物風險和食源性疾病的風險評估工作。基于風險分析方法的應用，我國已在食品安全監管中及時發布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙都既裝、面粉中沒酸鉀、紅豆杉等多項評估結果，提高了我國的食品安風險管理水平，也在引導消費、督促公眾和國際社會理解我們國家的食品安全監管政策方面起到了良好的交流作用。

      根據食品安全風險分析理論框架，對食品中某些單-的危害物進行風險分析時，需要完成四大步驟，基本過程如下:

      (一)背景描述

      對某種食品可能存在的一種危害物質的研究進展，包括危害物的性質、危害性，在食品中存在和變化的狀況，對人體健康影響等方面的定性和定量的關系，以及有關的監測、實驗情況等。為提出評估和風險預防與控制給予必要的鋪墊。

      (二)風險評估

      1.危害識別和描述

      化學危害的識別側重于理化性質、動物實驗、流行病學研究等方面，用劑量與毒性反應的關系、毒性與人體差異的關系、有無闊值或最大劑量等進行描述。

      微生物危害的識別主要有食源性疾病、流行病學傳播機理、在食品中的含量等，用微生物與食品，人群與個體之間的關系等進行描述。

      無論何種危害，盡量對風險不確定性和變異性進行必要的描述，描述時要采用定性和定量相結合的方式。

      2.暴露評估

      暴露評估是食品安全風險評估中難度較大的環節，包括膳食攝人量、食品含量影響、劑量與暴露模式等。

      (三)風險管理

      在風險評估的基礎上，對已經清楚認識的風險提出預防風險的措施，以及風險管理具體的步驟、方法和預計效果。對于有待繼續跟蹤研究的風險制訂管理方案，明確需要給子的條件，繼續研究的方向和側重點，研究期望達到的預期成果，并且評價風險管理績效。

      當風險產生時及時預警，當風險減小時縮小和降低預警的范圍和程度，當風險消失則及時解除警報，是基于風險管理的預警應用。

      (四)風險交流

      交流即通告、通報、合作、協調等，是政府管理者、食品生產企業、食品消費者三方共同面對食品危害以減小風險的中間載體，利用這一平臺，可以提高政府主管部門的監管透明度，遵情公正、 公開公平原則提高食品安全風險管理水平。風險交流也使企業不敢懈息，責任和利益的杠桿效應無論是短期的還是長用的都在起著作用，因此，企業對食品在加I和鋪存過程中可能產生的危害風險不敢掉以輕心，因為交流也是一面巨大的鏡子。消費者則是直接受益者，可以獲得預防風險的知識，及時了解風險的變化。

食品安全事故的管轄

 (一)一般管轄

      (1)縣級衛生行政部門組織協調同級政府有關部門，調查處理發生在本行政區的食品安全事故，但有下列情形之一的應報請上級衛生行政部門組織調在處理或者決定管輔①可能構成級及V級以上的重大食品安全事故:②在由上級政府有關部門負責監管的單位發生的事故;③沙及其他行政區的事故;④其他需要上級衛生行政部門組織調查處理的事故。

      (2)設區的市級衛生行政部門組織協調同級政府有關部門，調在處理發生在本行政區的下列食品安全事故:①N級、級重大食品安全事故:②涉及兩個以上縣區的事故:③本級人民政府或者上級部門指定組織調查處理的事故;④本級有關部門負資監管的單位發生的事故;⑤其他需要設區的市級衛生行政部門組織調查處理的事故。

      (3)省級衛生行政部門組織協調同級政府有關部門，調在處理發生在本行政區的下列食品安全事故:①II級重大食品安全事故;②涉及兩個以上設區的市級行政區的事故;③在本級有關部門負責監管的單位發生的事故;④涉及其他省級行政區的事故;⑤省級人民政府或者衛生部指定組織調在處理的事故;⑥其他需要省級衛生行政部門組織調在處理的事故。

      省級衛生行政部門會同本級人民政府有關部門，可以對本行政區食品安全事故調查處理的管轄作出具體規定。

      (4)衛生部組織協調國家有關部門調查處理下列食品安全事故:①1級重大食品安全事故;②國務院指定或者衛生部認為需要衛生部組織調查處理的食品安全事故。

      (二)特珠管轄

      (1)上級衛生行政部門必要時可以組織調查處理由下級衛生行政部門負責組織調查的食品安全事故，也可根據事故情況，將在本級管轄范圍內的但危售程度較輕的食品安全事故交由下級衛生行政部門組織調在處理。

(2) 事故革事單位與事故發生地不在同一省級行政區域的，肇事單位所在地的省級衛生行政部門組織協調本級政府有關部門進行事故調在處理，事故發生地的衛生行政部門有關資料。

(3)食品安全事故的調查處理發生管轄爭議的，由共同上級機關指定管轄。被指定的衛生行政部門應當組織協調本級政府有關部門，依照《食品安全事故調查處理辦法》的規定履行事故調查處理職責。