食品召回的實(shí)施與監(jiān)督

 根據(jù)《食品安全法》第五十三條，食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，井記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定招回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

      (一)主動(dòng)召回

      自食品被確認(rèn)屬應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好如下工作:

      (U)立即停止生產(chǎn)和銷售該食品，并在規(guī)定期限內(nèi)，向社會(huì)發(fā)布食品召報(bào)告。回的有關(guān)信息，通知相關(guān)銷售者和清費(fèi)者停止銷售、消費(fèi)，并向有關(guān)監(jiān)管部門(2)在規(guī)定期限內(nèi)，向有關(guān)監(jiān)管部門提交包括以下內(nèi)容的召回計(jì)劃:①停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的情況:

      ②通知銷售者和消費(fèi)者停止銷售、消費(fèi)不安全食品的情況

      ③食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群及其嚴(yán)重和緊急的程度;

      ④實(shí)施召回的組織管理、聯(lián)系方式及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等內(nèi)容;

      ⑤召回的預(yù)期效果及召回后的處理措施。(二)貴令召回

      經(jīng)確認(rèn)有下列情況之-的， 由縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品，同時(shí)發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費(fèi)警示信息，必要時(shí)采取其他避免危害發(fā)生的措施。

      (1)食品生產(chǎn)者故意隱胸食品安全危害，或食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的

      (2)由于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的;(3)國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的。

      食品生產(chǎn)經(jīng)營者在接到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品，向銷售者和消費(fèi)者發(fā)出停止銷售和消費(fèi)的通知;制訂并提交召回計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)總結(jié)，提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。召回計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)后按要求立即實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營者所在地有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告提出處理意見，并將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)國家食品安全監(jiān)管部門。

      (三)召回監(jiān)督

      食品安全監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查被責(zé)令召回缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的召回情況，評(píng)估召回效果，糾正不適當(dāng)?shù)男袨閷?duì)主動(dòng)召回缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和評(píng)估對(duì)應(yīng)實(shí)施而拒不實(shí)施召回或者不停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行行政控制和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      生產(chǎn)經(jīng)背者所在地的省級(jí)食品安全監(jiān)管部門組織專家審直召回總結(jié)報(bào)告，評(píng)估召回效果，評(píng)估結(jié)論書面通知食品生產(chǎn)者;責(zé)令召回的報(bào)國家食品安全監(jiān)管部門備案。評(píng)估結(jié)論認(rèn)為召回未達(dá)到預(yù)期效果的，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者維續(xù)或再次實(shí)施食品召回。縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回進(jìn)展情況和召回食品的處理過程進(jìn)行監(jiān)督。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者的職責(zé)

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章明確了產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

(1)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品;生產(chǎn)產(chǎn)品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

(2)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度;應(yīng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品;銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

時(shí)2009 年2月28日通過的新《食品安全法》對(duì)食品安全明確定義為食品無毒，無害符合應(yīng)當(dāng)有的青養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性成者慢性危害，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營及食品安全事故處置作出相應(yīng)規(guī)定:

      (1)食品生產(chǎn)經(jīng)營。《食品安全法》第二條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務(wù)均應(yīng)遵守法律的相關(guān)規(guī)定:第三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營著應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

      對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營，《食品安全法》第四章作出了相應(yīng)規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合環(huán)境衛(wèi)生要求，衛(wèi)生設(shè)施要求，食品安全專業(yè)技術(shù)、管理人員和規(guī)章制度要求，設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求，餐具等的消毒要求，食品貯存、運(yùn)輸與裝卸中的衛(wèi)生要求，包裝的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生要求，食品用水、洗滌劑與消毒劑的衛(wèi)生要求。

      第三十五條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投人品。

      此外，第三十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第三十三條明確國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。第三十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度;食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。第三十六至四十一條則規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，食品出廠檢驗(yàn)記錄，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者檢驗(yàn)義務(wù)，食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度義務(wù)，食品經(jīng)營者貯存、鎮(zhèn)售散裝食品的要求與標(biāo)準(zhǔn)。

      (2)食品安全事故處置。《食品安全法》第七十條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患:第七十一條明確發(fā)生食品安全事故的單位的職責(zé):應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

(2) 食品安全事故中的食品召回。《食品安全法》第五十三條明確國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回情況。

(3) 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。對(duì)于召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。