充分認識食品安全面臨的新挑戰(zhàn)，潛心研究新的安全危害源，正確區(qū)分食品安全、食品安保、食品質(zhì)量，科學(xué)制定食品安全標準、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保食品消費者的身心健康是未來食品安全應(yīng)急管理所面對的戰(zhàn)略任務(wù)。

政府應(yīng)該集中有限的資源于食品安全標準、食品安全應(yīng)急預(yù)案的研究和實施上。重點研究并監(jiān)管無意識污染( 食品安全)和有意投毒(食品安保)的可能性，對于前者，重點在于潛在的安全隱患，應(yīng)鼓勵對潛在的安全隱患源(危害因子)的特點和危害規(guī)律的研究。對于后者，應(yīng)該將其列為刑事案件，按照有意投毒、故意傷害他人的性質(zhì)，通過公安機關(guān)從嚴懲處。

2003年發(fā)生的“非典”( Severe Acute Respiratory Syndrome, SARS)事件，使中國第-次感受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會的巨大沖擊，2008 年1月30日發(fā)生的“毒餃子”事件使中國感受到突發(fā)食品安全事件對于國際貿(mào)易和外交政策的沖擊，2008年9月發(fā)生的三聚氰胺“三鹿奶粉”事件使中國再次感受到突發(fā)食品安全事件對人民健康、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)、國家經(jīng)濟建設(shè)、對外聲譽、社會穩(wěn)定的巨大撞擊，其綜合影響不亞于八級大地震。類似的還有2011年發(fā)生的雙匯“瘦肉精”和臺灣“塑化劑”飲料事件。因此，樹立“應(yīng)急”(Emergeney)理念，做好應(yīng)急管理工作，預(yù)防突發(fā)食品安全事件的發(fā)生，快速應(yīng)對突發(fā)事件，科學(xué)實施應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)成為政府、企業(yè)管理層的必修課。

應(yīng)急管理要求在突發(fā)事件爆發(fā)后，以最小的成本、最快的速度把突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。為此，中國政府特別加強了應(yīng)急管理的教育、培訓(xùn)、研究和管理工作力度，并制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。2004 年，國務(wù)院頒布了關(guān)于突發(fā)事件預(yù)案的綱要框架，建立了包括國務(wù)院總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院專項議案等在內(nèi)的五級預(yù)案體系。根據(jù)國務(wù)院的總體預(yù)案，公共安全被劃分為四大類:自然災(zāi)害(Natural Disaster) 、事故災(zāi)難( Accident Calamity)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Emergency Public Halth Incidence)和突發(fā)社會事件( Emergency forSocial Istabiliy)食品安全事件屬于公共衛(wèi)生事件。2009年3月，教育部批準在暨南大學(xué)設(shè)立全國第一個“應(yīng)急管理"專業(yè); 5月，暨南大學(xué)成立了全國第一所應(yīng)急管理學(xué)院8月，首個國家級應(yīng)急培訓(xùn)基地在國家行政學(xué)院掛牌成立，專門用于對中高級官員進行應(yīng)急管理工作輪訓(xùn)。

細菌是原核生物界的一種單核細胞生物，放線菌、支原體、衣原體、立克次泛指各類原核細胞型微生物，包括細菌、體、螺旋體。狹義上則專指其中數(shù)量最大、種類最多，具有典型代表性的細菌。它們形體微小，結(jié)構(gòu)簡單，具有細胞壁和原始核質(zhì)，  無核仁和核膜，除核糖體外無其他細胞器。

      食品的周圍環(huán)境中，到處都有微生物的活動。食品在生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售及消費過程中，隨時都有可能被微生物污染并危害消費者健康。其中，細菌對食品的污染是最常見的生物性污染，是食品最主要的衛(wèi)生問題。引起食品污染的細菌有多種，主要分為兩類:一類為致病菌和條件致病菌，它們在一定的條件下可以以食品為媒介引起人類感染疾病或食物中毒;另一類雖非致病菌，但它們可以在食品中生長繁殖致使食品的色、香、味、形發(fā)生改變，甚至導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)，從而影響食品品質(zhì)。