當(dāng)預(yù)警指標(biāo)無須量化時,這樣的指標(biāo)又稱為因素。如某種毒素不得檢出的問題,實際上毒素指標(biāo)的表征是“有”和“無",我們找不到一個范圍來判斷“有”或“無”,就是不可計量的。
因素預(yù)警有兩種形式:一是當(dāng)因素x出現(xiàn)時,則發(fā)出警報;當(dāng)風(fēng)險因素x不出現(xiàn)時,不發(fā)出警報,這是一種非此即彼的警報方式。食品中禁用的工業(yè)添加劑、禁用的農(nóng)藥、不得檢出的病菌毒素等,都可以作為預(yù)警因素。二是設(shè)定因素x的致錯發(fā)生概率為P (x),P、P、P,是風(fēng)險因素x在a、b、c狀態(tài)所發(fā)生的概率。若x。>x,>x.>0,則:
當(dāng)0sP (x)≤P時不發(fā)出警報;當(dāng)P。<P(x) <P時,發(fā)出警報:當(dāng)P≤P (x) sP時,發(fā)出嚴(yán)重警報:當(dāng)P (x) >P時,發(fā)出特別嚴(yán)重督報。
如食品儲運環(huán)節(jié)的品質(zhì)與環(huán)境溫度的關(guān)系,a、b、。狀態(tài)對應(yīng)的是三個不同的環(huán)境溫度區(qū)域,監(jiān)測的食品在這三個區(qū)域具有不同的變質(zhì)可能性,也就是具有不同的概率P、P、P,,將概率按大小排序后,只要監(jiān)測的食品處于這三種狀態(tài)之間,則表明有可能發(fā)生變質(zhì),井根據(jù)區(qū)問分布發(fā)出對應(yīng)的警報。
在應(yīng)急處置過程中,強調(diào)遵循食品安全事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,通過持續(xù)密切監(jiān)測,清除或控制食品安全事故中相關(guān)的危險因素,教治事故中的傷病人員,控制受污染食品,消除次生、行生事故隱患等措施及采取措施后的有效性情況進(jìn)行分析評估,根據(jù)評估結(jié)果結(jié)合實際情況和防控需要,及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別,并根據(jù)調(diào)整后的級別采取相應(yīng)措施,以有效控制事態(tài)、減少危害和影響。
1級事故由國家食品安全事故專家咨詢委員會進(jìn)行分析評估論證,經(jīng)評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,專家咨詢委員會向國家應(yīng)急指揮部提出調(diào)整預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)級別的建議,報國務(wù)院應(yīng)急辦批準(zhǔn)后實施。級及以下食品安全事故由地方人民政府衛(wèi)生行政部]組織專家咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估論證后提出預(yù)警和響應(yīng)級別調(diào)整建議,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
上級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)下級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)的請求,及時組織專家對重大食品安全事故預(yù)警和響應(yīng)級別調(diào)整的分析論證提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
(1)級別提升。
當(dāng)事故進(jìn)一步加重,情況復(fù)雜難以控制,事態(tài)有進(jìn)一步蔓延或思化趨勢、影響和危喜不斷擴(kuò)大時,應(yīng)及時提升預(yù)替與響應(yīng)級別采取進(jìn)一步的震急處置措施。如級事故經(jīng)評估認(rèn)為有進(jìn)一步擴(kuò) 散趨勢,并可能升級為I級事故的,省級人民政府可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出發(fā)布一級預(yù)督的建議,報由國務(wù)院應(yīng)急辦審定發(fā)布。對學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期向發(fā)生的食品安全事故應(yīng)子高度正視,可相應(yīng)提高預(yù)警與響應(yīng)級別加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效地控制食品安全事故,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)級別降低。
事故危害得到有效控制,且無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,降低預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)級別。
對事故發(fā)生范圍局限、事故隱惠或相關(guān)危害因素已迅速消除并得到有效控制,經(jīng)專家咨詢委員會研判,認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下,或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,可相應(yīng)降低預(yù)警與響應(yīng)級別直至解除預(yù)警和終止應(yīng)急響應(yīng)。
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