德國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀

1.食品標(biāo)識(shí)

      德國(guó)聯(lián)邦政府基于消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量要求的提高，宣布要對(duì)食品開(kāi)展兩種標(biāo)識(shí)，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量保正標(biāo)識(shí)和傳統(tǒng)生產(chǎn)食品的質(zhì)量標(biāo)識(shí)，由此來(lái)確定可信的質(zhì)量和安全發(fā)展方向。

      (1)生態(tài)標(biāo)識(shí)。2001 年9月初，由商業(yè)協(xié)會(huì)和政府聯(lián)合向公眾提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)。迄今為止，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)對(duì)消費(fèi)者來(lái)講不夠透明。新的標(biāo)識(shí)-目了然，它使消費(fèi)者很容易把生態(tài)農(nóng)品與其他食品區(qū)分開(kāi)。

      (2)食品質(zhì)量和安全標(biāo)識(shí)(QS)。該標(biāo)識(shí)目前先從肉類(lèi)和肉食產(chǎn)品試行，取得成功后，將在整個(gè)食品范圍內(nèi)全面推開(kāi)。如果出現(xiàn)問(wèn)題，按此標(biāo)識(shí)還可追查到發(fā)生問(wèn)題的具體環(huán)節(jié)。

      2. 食品安全重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管

      (1)霉菌毒素。它能引起人和牲畜中毒反應(yīng)，目前，在歐盟范圍內(nèi)，在法規(guī)上規(guī)定了易被霉菌毒素污染的食品中允許含量的最高值。德國(guó)制定了食品中一些霉菌毒素的國(guó)家最高含量標(biāo)準(zhǔn)，如在玉米和玉米制品中的伏馬菌素BI、B2的含量。

      (2)農(nóng)殘最高含量。對(duì)于動(dòng)物源性和植物源性的食品中衣藥問(wèn)題，歐盟通過(guò)歐盟準(zhǔn)則的形式不斷加以限定。

      2001年歐盟委員會(huì)在對(duì)德國(guó)的檢查中認(rèn)定，德國(guó)在對(duì)農(nóng)藥殘留的檢查和對(duì)獸藥的監(jiān)控方面存在一系列的問(wèn)題。目前，德國(guó)聯(lián)邦政府已致力于通過(guò)修改《畜肉衛(wèi)生法》、《禽肉衛(wèi)生法》、《食品和日用品管理法》及其他法律措施來(lái)落實(shí)關(guān)于農(nóng)殘檢查的法規(guī)，并加強(qiáng)監(jiān)控，以克服監(jiān)督監(jiān)測(cè)方面的諸多不足。

      (3)普藥。德國(guó)聯(lián)邦政府遵循的目標(biāo):使用普藥時(shí)，特別是對(duì)提供食品的牲畜，應(yīng)減少到治療所必需的最低劑量。為了對(duì)獸藥使用的透明性和可理解性?xún)煞矫孢M(jìn)行規(guī)范，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)牲畜飼養(yǎng)者的記錄責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了修改，代之的是計(jì)算機(jī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的登記備案制。這有助于飼養(yǎng)者遵守規(guī)定的限量，并有利于政府進(jìn)行監(jiān)控。為了摸清抗藥性情況，德國(guó)還將建立廣泛的國(guó)家級(jí)監(jiān)控體系。

      (4)新食品(轉(zhuǎn)基因食品)。為了協(xié)調(diào)各個(gè)成員國(guó)的-些現(xiàn)行法律規(guī)定和最大限度地保證新食品如轉(zhuǎn)基因食品對(duì)消費(fèi)者的安全性和透明性，歐盟委員會(huì)就轉(zhuǎn)基因食品和飼料的批準(zhǔn)、特征和回查性提出了兩項(xiàng)建議。

      新食品和飼料規(guī)定的建議包括如下要點(diǎn):①對(duì)轉(zhuǎn)基因生物體食品、配料和添加劑以及飼料和飼料添加劑的批準(zhǔn)，安全性的鑒定和特征的全面規(guī)定;②提出了“追查”的新規(guī)定。規(guī)定了0. 9%的界限值，該界限值是對(duì)食品和飼料中轉(zhuǎn)基因生物體成分的容許限量值，這樣它無(wú)須受基因技術(shù)特殊批準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)責(zé)任的約束。但使用該界限值的前提條件是進(jìn)人物流領(lǐng)域要證明在其轉(zhuǎn)基因潛質(zhì)中不涉及有意污染或技術(shù)上是不可避免的污染。除此之外，對(duì)轉(zhuǎn)基因的潛質(zhì)要提供歐洲食品局的科學(xué)鑒定;③不論是作為食品還是作為飼料使用的產(chǎn)品，均只能作為雙重目的同時(shí)被批準(zhǔn)。

      (5)瘋牛病。2000年，德國(guó)為防范瘋牛病制定的一系列措施已經(jīng)得到了普及。包括牛的認(rèn)碼和登記系統(tǒng):消費(fèi)者標(biāo)簽的提示( 對(duì)屠宰地和牛肉來(lái)源的標(biāo)識(shí)說(shuō)明，牛的出生地和所用飼料等);每頭超過(guò)24個(gè)月的牛以及自然死亡和被宰殺的牛都需要經(jīng)過(guò)檢測(cè)等。

      2001年7月1日歐洲共同體《(有關(guān)堅(jiān)決防御和消滅傳染性細(xì)菌的規(guī)定》生效。該規(guī)定允許如果發(fā)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)里一只帶菌病牛，不一定要屠殺農(nóng)場(chǎng)里所有的牛。德國(guó)將此規(guī)定也納人了瘋牛病的預(yù)防條款，并在國(guó)內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。

      (6) 動(dòng)物傳染病。德國(guó)一直重視動(dòng)植物及其制成品的檢疫工作，這也同時(shí)導(dǎo)致了大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。德國(guó)是在采用生物技術(shù)進(jìn)行動(dòng)物物檢疫研究方面起步較早并取得了較大成績(jī)的國(guó)家之一。

      (二)瑞士食品安全管理現(xiàn)狀

      1. 實(shí)行“從農(nóng)四到餐桌”的系統(tǒng)管理

      為了保證食品安全，聯(lián)邦衛(wèi)生局對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。如供食用的都食出生生必須在國(guó)家計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)文件上登記進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)記錄，這些記錄組成畜食

注冊(cè)，生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中所有用藥均由晉醫(yī)的身份記錄，如瑞士巴塞爾市的畜禽均在畜禽的身份進(jìn)行核查，各詢(xún)動(dòng)物食品上市前，官方普醫(yī)首先要各項(xiàng)檢查合格后才發(fā)對(duì)所宰殺的動(dòng)耳部懸掛放率殺許可證:屠宰后，還要檢查進(jìn)行食品加工時(shí)，要檢查食用掛標(biāo)碼，以便屠宰廠聯(lián)阿查物的同料進(jìn)行檢查，并對(duì)

肉內(nèi)是否有生蟲(chóng)、傳染病毒等:進(jìn)人生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)

和加利的含量食品在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中。必須處在冷凍狀態(tài)，不斷鮮的肉絕

對(duì)不允許上市出售。

各州衛(wèi)生局對(duì)上市的肉類(lèi)、牛奶雞蛋等易交質(zhì)食品每月檢查1-2次.對(duì)市場(chǎng)食品的檢查由衛(wèi)生局委托警察局負(fù)責(zé)實(shí)施，如果發(fā)現(xiàn)有違反(食品法》的，各州衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)輕者罰款，情節(jié)嚴(yán)重者交司法機(jī)構(gòu)處理。

2.瘋牛病

為使消費(fèi)者對(duì)本國(guó)的牛肉食品安全放心，防止瘋牛病進(jìn)人人類(lèi)的食物鏈，瑞士聯(lián)邦政府鼓勵(lì)科技人員從事對(duì)瘋牛病的研究。幾年前蘇黎世大學(xué)的分子生物學(xué)家厄施和兩位同事創(chuàng)辦了一生物技術(shù)公司，并發(fā)明了一種能夠準(zhǔn)確判斷動(dòng)物是否感染了瘋牛病的檢驗(yàn)方法。該公司的“朊病毒學(xué)檢驗(yàn)”測(cè)試方法已在法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、丹麥、西班牙、芬蘭和奧地利等多個(gè)歐洲國(guó)家得到推廣使用。

邏輯預(yù)警理論

當(dāng)食品安全產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，所表現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)和情況我們稱(chēng)之為警情。按照邏輯層次來(lái)考慮預(yù)警，實(shí)際上可以分為四個(gè)主要過(guò)程，即確定警情的主要影響因素、分析因素變化的原因和條件、因素表征警情程度控制與趨勢(shì)預(yù)報(bào)。這四個(gè)過(guò)程也簡(jiǎn)稱(chēng)為警素、警源、警兆和警度，四個(gè)過(guò)程依次服從邏輯關(guān)系。

警素一般包含兩個(gè)內(nèi)容: -是警情要素或稱(chēng)為指標(biāo)，二是要素的安全界限和條件，也稱(chēng)為警限。選擇和確定警素是邏輯預(yù)警的第一步， 也是進(jìn)行預(yù)警的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

警源是指 警情要索發(fā)生變化的原因，也是產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的根由。尋找和判斷警源就是追蹤、積累和挖掘切與瞥情相關(guān)的不利影響，分析影響途徑和影響機(jī)理。如何能夠探尋到那些既具有關(guān)聯(lián)性，又能夠在復(fù)雜關(guān)聯(lián)中挖掘出主要的影響根源，是尋找警源的核心，因而是比較困難的。

警兆也稱(chēng)征兆或表現(xiàn)。一般而言，不同的警素對(duì)應(yīng)不同的警兆。當(dāng)警素發(fā)生異常變化導(dǎo)致警情爆發(fā)之前，總有一定的先兆。如地震發(fā)生前可能表現(xiàn)出的天氣異常、動(dòng)物行為失常等。警兆可以與警源有直接關(guān)系，也可以是間接關(guān)系:可以有明顯關(guān)系，也可能是隱形的未知的“黑色”關(guān)系。如有的火山在爆發(fā)前近火山地表的顫抖，就是該火山即將爆發(fā)的直接征兆。SARS疫情暴發(fā)時(shí)，人們初步判斷果子貍可能是疫情流行的根源，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)對(duì)SARS病毒的影響途徑和疫情流行機(jī)理還不十分明確，所以，我們不能斷定SARS疫情是否就是因食用果子貍引起的，即其中的因果關(guān)系是隱形的未知的“黑色”關(guān)系。盡早發(fā)現(xiàn)并確定警兆有利于對(duì)警情進(jìn)行判斷。但是，確定警兆井非易事。對(duì)于一些警情，可以用類(lèi)似的已經(jīng)發(fā)生過(guò)的狀況來(lái)幫助判斷，也就是說(shuō)可以根據(jù)可靠的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷。但是，對(duì)于新的問(wèn)題，以及依靠經(jīng)驗(yàn)還不足以確定的問(wèn)題，我們需要依靠技術(shù)分析對(duì)警源進(jìn)行科學(xué)判斷。一般來(lái)說(shuō)， 確定警兆是以技術(shù)分析為主，以經(jīng)驗(yàn)智慧分析為輔，相互補(bǔ)充共同決斷。警兆可分為景氣警兆、動(dòng)向警兆。景氣警兆是指對(duì)象的表征程度及其所直接反映出來(lái)的景氣程度。動(dòng)向警兆則是對(duì)象具有運(yùn)動(dòng)特性時(shí)，以其可能的運(yùn)動(dòng)方向或趨勢(shì)作為警兆的表征。

      警度是警情的嚴(yán)重程度。通過(guò)對(duì)警度的判斷來(lái)報(bào)告警情可能的危害程度，以便于采取相應(yīng)的措施和對(duì)策進(jìn)行預(yù)防和控制。如果警度報(bào)告為正常，則繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè):如果警度報(bào)告為產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，則要采取相應(yīng)措施予以調(diào)整和糾正，從而減小和控制風(fēng)險(xiǎn);如果是風(fēng)險(xiǎn)太高或是突發(fā)警情，警度預(yù)報(bào)則要求快速應(yīng)對(duì)，有效解除和根本控制警情。警度的預(yù)報(bào)有兩種方法:一種是建立關(guān)于警素的普通模型，先作出預(yù)測(cè)，然后根據(jù)警限來(lái)劃分警度;另種是建立關(guān)于警兆的警度模型。直接由警兆的警級(jí)預(yù)測(cè)警度，是一種等級(jí)回歸技術(shù)。也就是說(shuō)，警度的預(yù)報(bào)是按一一定的通道輸送并進(jìn)行規(guī)范的科學(xué)預(yù)報(bào)，以達(dá)到對(duì)警情進(jìn)行預(yù)防和控制的目標(biāo)。

      食品安全的邏輯預(yù)警就是要明確食品安全預(yù)警的內(nèi)容(警素)，探詢(xún)和分析產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的根源(警源)，判斷和總結(jié)食品可能發(fā)生安全問(wèn)題或已經(jīng)發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)所具有的特性(警兆)，分析井給出問(wèn)題嚴(yán)重程度的告示。